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三章72項(xiàng)，九江市以清單引導(dǎo)政府采購(gòu)行為 
“如何準(zhǔn)確編制政府采購(gòu)預(yù)算？如何有效開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查？如何避免差別歧視待遇？如何合理設(shè)置評(píng)審因素？實(shí)踐中，我們可能會(huì)出現(xiàn)因自身不專業(yè)，在采購(gòu)活動(dòng)中觸碰到法律法規(guī)‘紅線’，如果監(jiān)管部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)范文件就好了?！苯魇【沤心愁A(yù)算單位負(fù)責(zé)人提出疑問(wèn)。

“我們?cè)趨⑴c政府采購(gòu)活動(dòng)中，有時(shí)候會(huì)收到配合調(diào)查供應(yīng)商是否串通投標(biāo)的函，要是有關(guān)部門能夠把串通投標(biāo)的情形列出來(lái)，供應(yīng)商在參與投標(biāo)時(shí)就會(huì)注意?！币晃徊辉甘鹈墓?yīng)商投標(biāo)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

九江市財(cái)政局積極響應(yīng)政府采購(gòu)各方人士呼聲，于2025年8月6日印發(fā)了常見(jiàn)問(wèn)題清單（簡(jiǎn)稱清單），供九江市各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門及各參加方在政府采購(gòu)活動(dòng)中參考使用。

72項(xiàng)常見(jiàn)問(wèn)題

讓采購(gòu)各參加方有據(jù)可依

“近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，供應(yīng)商維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，質(zhì)疑、投訴數(shù)量呈上升趨勢(shì)。在質(zhì)疑、投訴案件中，大致可分為三類，即采購(gòu)文件存在問(wèn)題、評(píng)審專家評(píng)審錯(cuò)誤和投標(biāo)（響應(yīng)）文件存在問(wèn)題，所以我們將清單設(shè)置為三章，共72項(xiàng)。第一章涉及采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，共56項(xiàng)；第二章涉及評(píng)審專家，共6項(xiàng)；第三章涉及供應(yīng)商，共10項(xiàng)。”九江市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室有關(guān)人員告訴政府采購(gòu)信息報(bào)記者。

采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題中，包括采購(gòu)前期工作、采購(gòu)需求管理、采購(gòu)文件編制（資格條件、評(píng)審因素）、采購(gòu)活動(dòng)組織（前置要求、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)）、采購(gòu)合同管理、履約驗(yàn)收管理、資金支付要求以及其他常見(jiàn)問(wèn)題共八個(gè)部分。

采購(gòu)文件存在問(wèn)題是引發(fā)政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴的原因之一，比如，采購(gòu)文件設(shè)置傾向性條款，采購(gòu)文件設(shè)置不符合國(guó)家強(qiáng)制性要求等，要想編制出一份漂亮的采購(gòu)文件，采購(gòu)人必須做好采購(gòu)需求管理。在采購(gòu)需求管理部分中，清單明確了“未按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)需求管理、未按規(guī)定開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查、未按規(guī)定確定采購(gòu)需求、采購(gòu)需求具有特定指向性”等禁止情形，并附反面示例與法律依據(jù)，讓采購(gòu)人知曉編制采購(gòu)文件“紅線”。

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，評(píng)審專家評(píng)審意見(jiàn)的影響力、公信力不言而喻。清單中列舉了評(píng)審專家在評(píng)審前、評(píng)審中、評(píng)審后的明確要求，比如，應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定成交條件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審等，達(dá)到規(guī)范評(píng)審專家評(píng)審行為的目的。

對(duì)供應(yīng)商而言，清單明確了10項(xiàng)禁止行為，包括供應(yīng)商之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不具備條件的供應(yīng)商參加政府采購(gòu)、違反公平競(jìng)爭(zhēng)行為、惡意串通行為、未依法履行告知義務(wù)、未依法依規(guī)簽訂合同、未依法依規(guī)履行合同等。

有效減少質(zhì)疑投訴

清單獲好評(píng)

清單明確采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家以及供應(yīng)商的行為規(guī)范，是夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任的重要舉措，有效增強(qiáng)了政府采購(gòu)工作透明度，保障了政府采購(gòu)參與主體的合法權(quán)益，加強(qiáng)了政府采購(gòu)管理，為維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)指明了方向。

“清單發(fā)布后，明確了評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)，清晰且全面，促使專家更精準(zhǔn)把握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，減少因違規(guī)行為導(dǎo)致的評(píng)審偏差，保障政府采購(gòu)公平性。”某九江市政府采購(gòu)評(píng)審專家說(shuō)。

“政府采購(gòu)作為營(yíng)商環(huán)境工作指標(biāo)之一，我們監(jiān)管人員必須要為規(guī)范政府采購(gòu)行為，構(gòu)建公平公正的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境盡心盡力。該清單的發(fā)布，從政府采購(gòu)活動(dòng)的源頭進(jìn)行正本清源，有效控制了政府采購(gòu)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，減少了質(zhì)疑、投訴。接下來(lái)，九江市財(cái)政局將充分學(xué)習(xí)、借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，提升監(jiān)管效能，讓九江市的政府采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范?！本沤胸?cái)政局政府采購(gòu)辦公室有關(guān)人員說(shuō)。  張靜