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家具采購項目，“Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明”能作評審因素嗎？ 

關(guān)鍵詞
?評審因素 Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志 優(yōu)先采購
案例回放
某高校家具采購項目公開招標(biāo)，招標(biāo)文件評審內(nèi)容中明確，產(chǎn)品符合Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明要求得2分，供應(yīng)商應(yīng)提供有效期內(nèi)的《環(huán)境標(biāo)志（Ⅱ型）產(chǎn)品認(rèn)證證書》復(fù)印件等相關(guān)證明材料。A供應(yīng)商依法獲取招標(biāo)文件之后認(rèn)為，“產(chǎn)品符合Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明要求”和該項目無關(guān)，不應(yīng)作為評審因素，于是提出質(zhì)疑。采購人答復(fù)質(zhì)疑稱，Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志符合綠色采購的政策要求。A供應(yīng)商對質(zhì)疑答復(fù)不滿后提起投訴。

經(jīng)財政部門調(diào)查，“Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明”是企業(yè)自愿申報，對于產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢的自我聲明，不宜作為評審因素，因此招標(biāo)文件中評分因素設(shè)置不合理，A供應(yīng)商投訴事項成立，責(zé)令采購人修改招標(biāo)文件后重新開展采購活動。

問題引出
家具采購項目，招標(biāo)文件能將Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明設(shè)置為評審因素嗎？

專家點評
Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明是什么？企業(yè)如何獲取《環(huán)境標(biāo)志（Ⅱ型）產(chǎn)品認(rèn)證證書》？

環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證包括Ⅰ型和Ⅱ型兩種，Ⅰ型需要通過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，企業(yè)獲得Ⅰ型證書即《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書》。

按照《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財庫〔2019〕9號）規(guī)定，企業(yè)所投產(chǎn)品屬于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》（財庫〔2019〕18號，以下簡稱18號文）范圍，采購人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購。這里的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書指的就是Ⅰ型證書。

Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明不同于Ⅰ型的第三方認(rèn)證，是企業(yè)就產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保方面的突出優(yōu)勢自愿進(jìn)行的自我聲明，但需通過第三方機(jī)構(gòu)驗證聲明的真實性。依據(jù)《環(huán)境管理 環(huán)境標(biāo)志和聲明 自我環(huán)境聲明（Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志）》（GB/T 24021—2024），企業(yè)就產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保方面的某項突出優(yōu)勢進(jìn)行自我聲明，然后在具有認(rèn)證資質(zhì)、有效合法的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，通過后獲取《環(huán)境標(biāo)志（Ⅱ型）產(chǎn)品認(rèn)證證書》。據(jù)政府采購信息報記者了解，我國可頒發(fā)該證書的認(rèn)證機(jī)構(gòu)僅有幾家。因此，不宜將Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明的要求設(shè)為評審因素。

本項目為家具采購項目，家具已經(jīng)在18號文規(guī)定的范疇內(nèi)，依法對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購。鑒于供應(yīng)商憑《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書》即可享受政策優(yōu)惠，如果采購文件再將產(chǎn)品符合Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明、要求供應(yīng)商提供《環(huán)境標(biāo)志（Ⅱ型）產(chǎn)品認(rèn)證證書》設(shè)置為評審因素，則構(gòu)成對環(huán)保產(chǎn)品的雙重加分，因此不宜將“Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明”作為評審因素。該案例的采購人應(yīng)修改招標(biāo)文件重新開展采購活動。

綜上所述，評審因素的設(shè)置應(yīng)符合法律規(guī)定，清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際需要，理清并明確需要供應(yīng)商提供的認(rèn)證要求。家具采購項目應(yīng)當(dāng)對環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先采購，并在評審標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)，以確保支持綠色發(fā)展的政府采購政策功能要求落實落細(xì)。

法規(guī)鏈接
《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財庫〔2019〕9號）依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實施政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。

《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條采購需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確…… 吳菁