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浙江：踐行“綠水青山就是金山銀山”理念 繪就美麗中國浙江新畫卷 
　　2005年8月，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時首次創(chuàng)造性提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，為浙江發(fā)展提供了方向指引，也為新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要遵循。浙江省財政廳作為生態(tài)省、綠色浙江、美麗浙江建設(shè)的重要參與者、積極推動者和直接見證者，積極發(fā)揮財政職能，探索踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的財政路徑，為繪就美麗中國浙江新畫卷作出積極貢獻(xiàn)。 

　　一、加大投入，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 

　　堅決貫徹“生態(tài)環(huán)境保護(hù)該花的錢必須花，該投的錢決不能省”原則，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財政投入重點保障和優(yōu)先支持領(lǐng)域，建立健全與生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)相匹配的財政投入保障機(jī)制。2005年以來，浙江省財政累計落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金2696.4億元，其中2024年達(dá)278.5億元，比2005年增長14倍以上，有力保障“五水共治”、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)省、美麗浙江建設(shè)等各項重點任務(wù)，讓“真金白銀”轉(zhuǎn)化為百姓實實在在的獲得感和幸福感。20年來，全省省控以上斷面優(yōu)良水質(zhì)比率從41.9%提升至98.6%，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度從61微克/立方米（2013年）下降至26.1微克/立方米（2024年），環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)13年提升。 

　　二、聚力創(chuàng)新，積極探索生態(tài)補(bǔ)償制度改革 

　　一是創(chuàng)新設(shè)立綠色發(fā)展獎補(bǔ)機(jī)制。創(chuàng)新財政獎補(bǔ)機(jī)制和資金分配方式，系統(tǒng)構(gòu)建支持生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和綠色發(fā)展的集成化政策體系，包含主要污染物排放財政收費(fèi)、單位生產(chǎn)總值能耗財政獎懲、出境水水質(zhì)財政獎懲、森林質(zhì)量財政獎懲等11項政策。累計兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金1075億元，充分發(fā)揮政策集成、資金集聚效應(yīng)，有力推動生態(tài)保護(hù)治理和綠色發(fā)展。該做法獲財政部“貫徹落實中央重大決策部署 深化財政改革發(fā)展的生動案例”一等獎。 

　　二是率先建立新安江水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2012年，浙皖兩省建立全國首個跨省流域新安江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，之后在全國30個跨省流域、24個省份推開，成為全國生態(tài)文明制度的重大創(chuàng)新。2023年，為深化人才、產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，浙皖兩省共同推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償向區(qū)域協(xié)同發(fā)展提檔升級。 

　　三是深化省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，以互利共贏為目標(biāo)，以體制機(jī)制建設(shè)為保障，建立健全省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)機(jī)制，覆蓋浙江八大水系主要流域，上下游政府累計結(jié)算補(bǔ)償資金12.93億元。目前，納入實施范圍的省內(nèi)46個斷面已實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽，基本建成全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。2025年，率先探索全流域“三水統(tǒng)籌”橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化水生態(tài)、水環(huán)境、水資源系統(tǒng)綜合治理。 

　　三、點綠成金，探索美麗浙江建設(shè)生動范例 

　　一是創(chuàng)新設(shè)立綠色轉(zhuǎn)化財政專項激勵政策。為探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，浙江省創(chuàng)新設(shè)立綠色轉(zhuǎn)化財政專項激勵政策，探索人與自然和諧共生新路徑，打造生態(tài)高顏值和經(jīng)濟(jì)高價值相得益彰的典范。 

　　二是深入實施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。支持打好海洋污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，助力實施“藍(lán)色海灣”綜合整治工程，著力改善海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，切實提升海域、海岸帶和海島生態(tài)服務(wù)功能。2021年，在全國率先啟動實施省級“藍(lán)色海灣”整治行動，投入省級資金4億元，支持項目13個。其中，溫州洞頭“藍(lán)色海灣”整治項目入選聯(lián)合國生物多樣性公約《中國生態(tài)修復(fù)典型案例》和自然資源部社會資本參與國土空間生態(tài)修復(fù)十大案例，北侖梅山灣濕地修復(fù)、蒼南紅樹林修復(fù)和臨海白沙灣濕地修復(fù)3個案例入選2023年自然資源部海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)九大典型案例，入選數(shù)量居全國第一。 

　　三是統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)。堅持從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的生態(tài)修復(fù)治理之道，推進(jìn)錢塘江源頭區(qū)域、甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，有力促進(jìn)浙西南地區(qū)重點生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重要生物資源保護(hù)。設(shè)立省級重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點資金，支持縉云等第一批10個市縣開展省級試點；支持開化等6個省級山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。 

　　四是探索推進(jìn)林業(yè)共富一攬子政策。建立健全“普惠+專項+綜合”型政策體系，積極探索林業(yè)推進(jìn)共同富裕的有效路徑和發(fā)展模式。安排省級資金7.9億元，支持9個試點縣和25個綜合體，系統(tǒng)性打造全域化林業(yè)助共富典范和精準(zhǔn)性打造區(qū)域化林業(yè)共富精品。  

 來源：浙江省財政廳辦公室 發(fā)布日期：2025年08月29日