財政部廈門監(jiān)管局：“調”以務實 “研”以致用 高質量開展資產盤活調研
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2025年09月11日 08:15
財政部廈門監(jiān)管局：“調”以務實 “研”以致用 高質量開展資產盤活調研
行政事業(yè)單位國有資產是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質基礎和重要保障。廈門監(jiān)管局立足職能定位，貫徹落實黨中央、國務院關于過緊日子要求，緊扣中央駐廈單位國有資產管理堵點難點，以“調”摸實情、以“研”謀實策，高質量開展調研工作，推動國有資產管理提質增效。
一、提高站位，把準調研方向，精準破題
廈門監(jiān)管局堅持從服務國家戰(zhàn)略、落實重大部署、破解現(xiàn)實問題的高度謀劃開展調研工作，確保調研方向與政策導向、實踐需求同頻共振。一是立足大局，提高站位?；鶎颖P活存量資產是加強國有資產管理、優(yōu)化資源配置、激發(fā)發(fā)展活力的重要手段。習近平總書記指出，必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。站位全局想問題，服務大局做決策，這是廈門監(jiān)管局高位謀劃盤活資產調研的基本出發(fā)點。二是領會文件，科學選題。圍繞《行政事業(yè)性國有資產管理條例》《財政部關于盤活行政事業(yè)單位國有資產的指導意見》等文件要求，精準確定國有資產的調研方向，從落實政府過緊日子要求，有效盤活基層行政事業(yè)單位國有資產的角度切入，準確把握調研方向。三是聚焦落實，精準破題。結合屬地行政事業(yè)單位國有資產管理的實際情況，對照自用、共享、調劑、出租、處置等多種盤活方式，將政策剛性要求與貫徹落實中的難點堵點深度對接，按照“抓大放小、分類突破”原則，區(qū)分不同類別資產管理特點，聚焦不同盤活方式的落實情況，確定調研重點和具體路徑，精準破題。
二、查調結合，夯實調研基礎，雙向賦能
廈門監(jiān)管局將調查研究與日常監(jiān)管工作相結合，通過調研把準脈象、找準病根、開準藥方，提升日常監(jiān)管工作的針對性與有效性，做到調研與監(jiān)管兩手抓、兩促進。一是夯實資產基礎信息。結合各單位在調研中反饋的資產管理情況，以及行政事業(yè)單位國有資產報表和預算管理一體化系統(tǒng)的資產卡片信息，摸清各單位資產的底數(shù)和增減變化原因，并將財務賬、資產卡片、實物臺賬及盤點記錄進行關聯(lián)比對。對于發(fā)現(xiàn)賬賬不符、賬卡不符、賬實不符的情況，要求相關單位查明原因，及時處理，確保資產基礎信息完整、準確。二是把握審核關鍵節(jié)點。根據(jù)調研了解的具體情況，在“一上”預算審核過程中，結合資產編制和資產存量情況，嚴格新增資產審核，將過緊日子的要求落到實處；在資產處置過程中，按照財政部授權，對限額以上的資產處置進行審核，規(guī)范資產處置行為；在2024年度決算審核過程中，結合財務會計報表，發(fā)現(xiàn)多家單位在資產管理方面的問題，要求調整相關賬務，如實反映資產會計信息。三是提升日常監(jiān)督效能。結合調研掌握情況，針對性加強對資產使用情況的日常監(jiān)督，重點關注閑置和盤活事項，發(fā)現(xiàn)部分單位在資產自用、共享、調劑、出租、處置等管理流程存在的內控缺陷和執(zhí)行漏洞，督促單位及時堵塞漏洞，發(fā)揮事中監(jiān)控的作用。
三、多維發(fā)力，創(chuàng)新調研方法，務求實效
廈門監(jiān)管局創(chuàng)新調研方式方法、合理拓寬調研渠道，按照“小切口、深研究、細調查、實建議”的調研工作要求，采取統(tǒng)計分析、問卷調查、實地查看、座談交流、案例研討等方式，提高資產盤活調研工作的科學性和實效性。一是做好數(shù)據(jù)分析。收集基層行政事業(yè)單位資產報表、財務賬目等數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計學方法進行分析，了解資產的數(shù)量、價值、分布、使用年限等情況，找出資產閑置、低效使用的規(guī)律和趨勢。二是發(fā)放問卷調查。設計涵蓋資產基本情況、使用效率、閑置原因、盤活意愿等內容的問卷，發(fā)放給地方政府部門以及中央駐廈預算單位，并做好問卷的回收和整理工作。三是實地查看資產。組織人員到基層單位實地查看資產使用狀況，如辦公用房是否閑置、設備是否正常運轉等，直觀了解資產現(xiàn)狀，掌握第一手資料。四是開展座談交流。與相關單位領導、資產管理人員、使用人員進行面對面交流，深入了解資產購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況，以及他們對資產盤活的看法和建議，獲取全面且有針對性的信息。五是組織案例研討。選取資產盤活工作成效顯著或存在典型問題的行政事業(yè)單位作為案例進行深入剖析，通過專題研討的方式，集思廣益，總結成功經驗和失敗教訓，分析問題癥結和根源，為其他單位提供借鑒參考。
四、研以致用，推進成果轉化，久久為功
廈門監(jiān)管局高度重視調研成果的深化運用，將調研工作切實轉化為落實過緊日子要求的具體實踐，用心做好調研“后半篇文章”。一是以點帶面破難題。秉持以發(fā)現(xiàn)問題為出發(fā)點、以解決問題為落腳點的原則，深入梳理剖析閑置資產問題背后的深層次原因，精準研判閑置根源，全力找準破解路徑，切實推動廈門市消防救援支隊進口特種車輛盡快投入備勤、自然資源部廈門海洋中心已竣工辦公樓及時啟用等。二是分類指導挖潛力。廈門監(jiān)管局聚焦基層單位在資產盤活中遇到的不同類型問題，強化分類指導策略。明確要求各單位結合自身實際情況，因地制宜地深挖閑置資產潛力，精心細化閑置資產盤活方案，確保方案具有高度的針對性和有效性，切實提高資產盤活效率和質量。如指導廈門金融監(jiān)管局推進辦公用房置換，推動廈門邊檢總站進一步完善公物倉管理，提高資產利用率。三是完善制度機制。立足全局、聚焦實際問題，針對調研發(fā)現(xiàn)的共性問題，從制度機制層面探尋解決辦法和良策。如與廈門市財政局聯(lián)合，總結涉案財物管理改革的經驗做法，形成“廈門模式”，相關調研成果被行政政法司印發(fā)全國財政政法系統(tǒng)交流學習。從加強政策宣傳、完善頂層設計、推動央地聯(lián)動、細化考核指標、優(yōu)化信息支撐等多個方面，謀劃提出若干切實可行的意見建議，推動調研成果不斷轉化，使其真正成為落實過緊日子要求的有力支撐。
來源：財政部廈門監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年09月10日