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從規(guī)范管理到效能引領(lǐng)

內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)政采領(lǐng)域改革，形成一系列實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

本報(bào)訊  今年以來，內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)財(cái)政局以“制度規(guī)范、流程優(yōu)化、服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)管強(qiáng)化”為四大支柱，系統(tǒng)推進(jìn)政府采購領(lǐng)域改革，在規(guī)范采購行為、激發(fā)市場(chǎng)活力、保障財(cái)政資金效益等方面形成了一系列實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在制度規(guī)范方面，新城區(qū)財(cái)政局始終將“依法采購”作為首要原則，嚴(yán)格遵循政府采購法及其實(shí)施條例，結(jié)合實(shí)際細(xì)化操作規(guī)范。針對(duì)集中采購目錄調(diào)整、采購方式選擇等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過專題培訓(xùn)、案例剖析等形式，幫助采購單位精準(zhǔn)把握政策內(nèi)涵，避免因理解偏差導(dǎo)致的違規(guī)操作。建立采購人主體責(zé)任清單，明確預(yù)算編制、需求管理、合同履約等環(huán)節(jié)的責(zé)任邊界，強(qiáng)化“無預(yù)算不采購”的剛性約束，從源頭上杜絕隨意采購、超標(biāo)采購等問題。在流程優(yōu)化方面，新城區(qū)財(cái)政局以數(shù)字化賦能采購效率提升，以“全流程電子化”為突破口，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，將采購預(yù)算、意向公開、計(jì)劃備案、交易執(zhí)行、合同支付等環(huán)節(jié)納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)從“線下跑”到“線上辦”轉(zhuǎn)變。如，通過電子賣場(chǎng)、框架協(xié)議采購等模式，對(duì)通用貨物和服務(wù)實(shí)行“批量集中+網(wǎng)上直購”，既簡(jiǎn)化了采購流程，又降低了供應(yīng)商參與成本。

在服務(wù)創(chuàng)新方面，新城區(qū)財(cái)政局以“服務(wù)企業(yè)”為宗旨，依托“政府采購云平臺(tái)”，整合政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、投訴處理等功能，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)；積極落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，通過預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)參與度。服務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)把握“普惠性”與“精準(zhǔn)性”的平衡。一方面通過制度設(shè)計(jì)保障所有供應(yīng)商平等參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，如統(tǒng)一采購文件模板、規(guī)范評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，避免隱性門檻；另一方面，針對(duì)中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等不同主體，制定差異化支持政策，激發(fā)市場(chǎng)活力。 

在強(qiáng)化監(jiān)管方面，新城區(qū)財(cái)政局守護(hù)政府采購公平底線，注重“技術(shù)賦能”與“協(xié)同共治”。一方面，充分利用信息化手段提升監(jiān)管效能，如，建立供應(yīng)商信用檔案，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒；另一方面，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)督資源，形成監(jiān)管合力。此外，還通過公開采購信息、暢通投訴渠道等方式，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，構(gòu)建“陽光采購”生態(tài)。 

據(jù)悉，下一步，新城區(qū)財(cái)政局將繼續(xù)深化政府采購領(lǐng)域改革，通過持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)政府采購從規(guī)范管理向效能引領(lǐng)升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。   

（任卓如）