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黑龍江：扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn) 全面提升財(cái)政管理質(zhì)效 
　　年初以來(lái)，黑龍江省認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部工作部署，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)工作，積極探索提升財(cái)政治理效能和資金使用質(zhì)效的實(shí)踐路徑，財(cái)政管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平穩(wěn)步提升。

　　一、高度重視、全力推進(jìn)，試點(diǎn)工作取得良好開(kāi)局。黑龍江省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)政工作的重要論述精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，為高質(zhì)量發(fā)展振興提供有力支撐。一是堅(jiān)持高位謀劃，下好試點(diǎn)工作先手棋。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)政科學(xué)管理工作，將推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化財(cái)稅體制改革要求的重要舉措，作為提升政府治理效能的有效抓手，先后對(duì)試點(diǎn)工作作出批示。省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專題研究，立足全省發(fā)展大局定起點(diǎn)、把方向、點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)試點(diǎn)措施符合國(guó)家改革要求、貼合財(cái)政工作實(shí)際、契合振興發(fā)展需求。二是堅(jiān)持高位部署，凝聚試點(diǎn)工作向心力。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)全省財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議，就推進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，逐項(xiàng)任務(wù)深入分析現(xiàn)狀、提出具體要求，要求全省上下堅(jiān)持奔著問(wèn)題去、針對(duì)問(wèn)題改、圍繞創(chuàng)新試，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)和突破口，系統(tǒng)性解決一些重大問(wèn)題，在開(kāi)展全要素統(tǒng)籌財(cái)政資源、全覆蓋深化零基預(yù)算改革、全方位落實(shí)過(guò)緊日子要求、全級(jí)次優(yōu)化財(cái)政體制機(jī)制、全維度加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度、全鏈條鞏固提升預(yù)算績(jī)效管理、全環(huán)節(jié)強(qiáng)化政府債務(wù)管理、全流程深化數(shù)字賦能等“八大行動(dòng)”上求突破，密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，合力打造一批可復(fù)制可推廣的制度性成果。三是堅(jiān)持高位推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作見(jiàn)實(shí)效。省級(jí)層面組建了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、23個(gè)中省直有關(guān)部門(mén)一把手任成員的財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)工作專班，形成黨委政府高位推動(dòng)、財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)、有關(guān)部門(mén)具體落實(shí)的試點(diǎn)工作責(zé)任體系，確保將責(zé)任落實(shí)到人、工作落實(shí)到位。

　　二、聚焦問(wèn)題、精準(zhǔn)施策，試點(diǎn)任務(wù)加速落地見(jiàn)效。黑龍江省聚焦緩解財(cái)政“緊平衡”局面、提升財(cái)政管理質(zhì)效，圍繞“八大行動(dòng)”采取了一系列務(wù)實(shí)舉措，取得了一批制度性成果。在加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌方面，聚焦省委、省政府開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技成果產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)企業(yè)效能提升“三個(gè)突破年”行動(dòng)部署，細(xì)化落實(shí)財(cái)源稅源建設(shè)15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；修訂省級(jí)政府投資引導(dǎo)基金管理辦法，優(yōu)化管理架構(gòu)和基金布局，提高專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作水平。在深化零基預(yù)算改革方面，組織各地、各部門(mén)就加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、優(yōu)化資金分配機(jī)制進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，深化零基預(yù)算理念應(yīng)用，加力構(gòu)建“資金跟著項(xiàng)目走、投入跟著績(jī)效走”的預(yù)算分配機(jī)制；組織財(cái)政、發(fā)改、科技等部門(mén)赴安徽省調(diào)研，深謀細(xì)化科技資金政策統(tǒng)籌整合措施，在統(tǒng)一科技領(lǐng)域預(yù)算分配權(quán)方面邁出堅(jiān)實(shí)一步。在落實(shí)過(guò)緊日子要求方面，研究制定《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》貫徹落實(shí)措施，推出預(yù)算評(píng)審管理、黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)管理、嚴(yán)控超標(biāo)準(zhǔn)裝修等制度文件，設(shè)立省級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)體公物倉(cāng)，進(jìn)一步完善過(guò)緊日子制度框架。在深化省以下財(cái)政體制改革方面，落實(shí)水資源費(fèi)改稅改革政策，調(diào)整省與市縣水資源稅劃分；推動(dòng)市對(duì)區(qū)財(cái)政體制改革落地，市轄區(qū)間財(cái)力均衡差異度縮小9%；壓實(shí)基層“三?！狈旨?jí)保障責(zé)任，實(shí)行財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大資金調(diào)度力度，各級(jí)財(cái)政保持平穩(wěn)運(yùn)行。在加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度方面，制發(fā)《財(cái)會(huì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)暫行辦法》，健全信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享機(jī)制；扎實(shí)開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度打擊財(cái)務(wù)造假，開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)常態(tài)化治理，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在預(yù)算績(jī)效管理方面，構(gòu)建起包含1套共性指標(biāo)、30類行業(yè)領(lǐng)域、近3萬(wàn)條模板的績(jī)效指標(biāo)體系，嵌入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)；開(kāi)展進(jìn)一步提升預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)效行動(dòng)，全覆蓋開(kāi)展省本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專項(xiàng)資金“政策+資金”績(jī)效雙評(píng)，推動(dòng)優(yōu)化政策78項(xiàng)、調(diào)整資金額度61.9億元，將“花錢(qián)問(wèn)效”落到實(shí)處。在加強(qiáng)政府債務(wù)管理方面，制發(fā)再融資債券資金專用賬戶管理暫行辦法，將置換債券資金全部納入專戶管理；先后出臺(tái)優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制、專項(xiàng)債券資金競(jìng)爭(zhēng)性分配、專項(xiàng)債券投資項(xiàng)目形成資產(chǎn)管理等文件，健全專項(xiàng)債券還本付息資金歸集機(jī)制，進(jìn)一步完善專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理制度。在數(shù)字財(cái)政建設(shè)方面，初步構(gòu)建全省財(cái)政數(shù)字中心整體框架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建立財(cái)政數(shù)字中心，完成預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對(duì)標(biāo)升級(jí)改造，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，增設(shè)智能業(yè)務(wù)助手功能，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政從“傳統(tǒng)管理”向“數(shù)智治理”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三、緊扣目標(biāo)、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)試點(diǎn)工作走深走實(shí)。黑龍江省將深入落實(shí)財(cái)政部部署，錨定系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。一是打好攻堅(jiān)破難“主動(dòng)仗”。發(fā)揮省級(jí)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)工作專班作用，壓實(shí)省級(jí)部門(mén)和試點(diǎn)市縣主體責(zé)任，加強(qiáng)工作督導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，為試點(diǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。建立試點(diǎn)工作包聯(lián)機(jī)制，省財(cái)政廳發(fā)揮試點(diǎn)工作專班辦公室作用，分管負(fù)責(zé)同志分區(qū)包片，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)市地的督促指導(dǎo)，推動(dòng)試點(diǎn)工作向縱深推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“我為財(cái)政科學(xué)管理獻(xiàn)良策”活動(dòng)，加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣力度，營(yíng)造廣泛關(guān)注、共同參與的熱烈氣氛。二是用好協(xié)同發(fā)力“組合拳”。橫向加強(qiáng)部門(mén)間組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)深化與財(cái)政部監(jiān)管局工作協(xié)同，聚焦解決財(cái)政管理中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，形成齊抓共管、同向發(fā)力、互促共進(jìn)的工作格局。縱向發(fā)揮市縣主觀能動(dòng)性，指導(dǎo)試點(diǎn)市地進(jìn)一步細(xì)化時(shí)間表、路線圖，有序推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地，為推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理積極貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。向內(nèi)挖掘管理潛力，系統(tǒng)總結(jié)以往改革成果，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升到制度層面長(zhǎng)期執(zhí)行，對(duì)存在管理缺陷的制度予以修訂完善，對(duì)存在制度空白的領(lǐng)域抓緊補(bǔ)齊短板。向外充分借用外腦，學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)做法，充分借助專家學(xué)者等力量，為推進(jìn)試點(diǎn)工作拓寬思路。三是當(dāng)好先行先試“試驗(yàn)田”。扎實(shí)開(kāi)展“八大行動(dòng)”，以全要素統(tǒng)籌財(cái)政資源增強(qiáng)國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略財(cái)力保障，以全覆蓋深化零基預(yù)算改革推動(dòng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以全方位落實(shí)過(guò)緊日子要求做到“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”，以全級(jí)次優(yōu)化財(cái)政體制機(jī)制優(yōu)化省以下政府間財(cái)政關(guān)系，以全維度加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以全鏈條鞏固提升預(yù)算績(jī)效管理提高財(cái)政資金產(chǎn)出效益，以全環(huán)節(jié)強(qiáng)化政府債務(wù)管理防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，以全流程深化數(shù)字賦能提升財(cái)政管理質(zhì)效，加快打造一批既符合改革要求又兼具黑龍江特色的工作成果，為深化財(cái)稅體制改革貢獻(xiàn)“龍江經(jīng)驗(yàn)”。 

 來(lái)源：黑龍江省財(cái)政廳辦公室 發(fā)布日期：2025年09月17日