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財政部大連監(jiān)管局：“四管齊下”全面提升部門預算監(jiān)管工作質(zhì)效 
　　大連監(jiān)管局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和財政部黨組要求，認真貫徹落實“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，始終堅持黨建引領，聚焦主責主業(yè)，不斷強化對屬地中央預算單位監(jiān)管力度，持續(xù)提升財政資金使用效益和政策效能。 

　　一、管嚴“指揮棒”，嚴守政治方向 

　　一是堅定政治立場，把牢監(jiān)管方向。深刻認識部門預算監(jiān)管作為財會監(jiān)督體系的重要一環(huán)，是保障財稅政策執(zhí)行的重要抓手。始終聚焦財政資金使用效益和政策目標實現(xiàn)，加強對財政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保黨中央各項決策部署在部門預算單位不折不扣落實到位。 

　　二是堅持黨建引領，提升監(jiān)管效能。堅持以高質(zhì)量黨建引領預算監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，緊密結合預算審核、預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督、決算審核等重點任務，提高黨支部主題黨日、理論學習等活動的實效性，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為推動監(jiān)管工作的實際能力和強大動力。 

　　三是強化政治擔當，壓實監(jiān)管責任。教育引導全局干部牢牢把握財政工作政治屬性，將預算監(jiān)管作為貫徹黨中央決策部署的關鍵環(huán)節(jié)來抓。緊盯預算編制、執(zhí)行與績效管理全過程，以“時時放心不下”的責任感，嚴把政策關、程序關和績效關，確保財政資金使用精準、安全、高效，切實維護財政預算監(jiān)管的嚴肅性和權威性，保障國家重大戰(zhàn)略任務和政策落地見效。 

　　二、管好“源頭水”，嚴把預算編制審核關 

　　一是嚴審預算內(nèi)容，優(yōu)化支出管控。堅持“無預算不支出”的原則，著力打破“基數(shù)”依賴，推動打破支出固化格局。重點加強對新增項目、資產(chǎn)配置等進行必要性、合規(guī)性及合理性審核，從源頭上優(yōu)化資源配置，推動財政資源向國家重大戰(zhàn)略任務和重點領域傾斜，切實增強財政資源配置效率和政策保障能力。 

　　二是前置績效審核，強化結果約束。將預算績效目標的科學性、明確性作為審核關鍵。對績效目標設置不合理、量化指標不清晰、與核心職能關聯(lián)不緊密的項目，研究提出優(yōu)化調(diào)整意見，推動財政資金配置與績效結果緊密銜接，確保資金安排指向清晰、責任落實到位。 

　　三是嚴控資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)效能。嚴格執(zhí)行新增資產(chǎn)配置與存量資產(chǎn)使用情況掛鉤的審核機制，積極推動預算單位盤活存量資產(chǎn)、促進資產(chǎn)共享共用。對存在超標準配置或長期閑置等情況，相應核減其新增資產(chǎn)預算，督導預算單位提升國有資產(chǎn)使用效益，持續(xù)促進資產(chǎn)管理與預算安排深度融合、協(xié)同增效。 

　　三、管住“流動錢”，嚴控預算執(zhí)行全過程 

　　一是實施動態(tài)跟蹤監(jiān)控。依托預算管理一體化等信息系統(tǒng)，對預算執(zhí)行進度、資金支付、銀行賬戶變動等情況開展實時監(jiān)控。通過多維度數(shù)據(jù)交叉比對和智能分析，及時精準識別異常支付，推動監(jiān)督關口前移，實現(xiàn)從事后監(jiān)督向事中預警、提前介入轉(zhuǎn)變。 

　　二是深化資金資產(chǎn)同步監(jiān)管。堅持線上監(jiān)測與線下核查相結合的方式，健全系統(tǒng)自動預警與人工分析甄別相結合的風險識別機制。針對預警疑點，及時開展穿透式核查。同時，將大額資產(chǎn)購置、處置等關鍵事項列為監(jiān)控重點，切實保障資金與資產(chǎn)安全規(guī)范使用。 

　　三是嵌入內(nèi)部控制評估。將預算單位內(nèi)部控制建設與執(zhí)行情況評估納入日常監(jiān)管體系，推動預算單位健全完善內(nèi)部控制。通過線上系統(tǒng)評估與線下重點核查相結合的方式，督促預算單位嚴格規(guī)范業(yè)務流程、層層壓實主體責任，有效防范廉政風險，全面提升內(nèi)部治理效能。 

　　四、管實“效益關”，嚴抓監(jiān)管成果綜合運用 

　　一是深化決算審核分析。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)偏重數(shù)據(jù)合規(guī)性的審核模式，將決算審核與預算執(zhí)行監(jiān)督情況相結合。通過對決算數(shù)據(jù)的深入分析和綜合研判，全面評價預算單位年度收支管理的規(guī)范性、有效性和經(jīng)濟性，精準揭示管理中的薄弱環(huán)節(jié)與深層次問題，為提升財政管理績效提供有力支撐。 

　　二是加強監(jiān)管成果轉(zhuǎn)化與應用。建立健全監(jiān)管成果運用機制，及時將監(jiān)督、審核、分析中發(fā)現(xiàn)的問題上報反映，并督促預算單位全面整改到位。動態(tài)跟蹤整改落實情況，將其作為后續(xù)年度預算安排和政策優(yōu)化的重要依據(jù)，持續(xù)強化預算硬約束。

　　三是完善協(xié)同服務機制。堅持監(jiān)督與服務并重，加強橫向溝通與縱向聯(lián)動，積極與地方財政部門協(xié)同配合，凝聚監(jiān)管合力。通過開展政策宣講、業(yè)務培訓等舉措，推動預算單位規(guī)范實有資金管理、提升效能，構建“監(jiān)督—整改—規(guī)范—提升”的閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)財政監(jiān)管與預算單位發(fā)展的良性互動。  來源：財政部大連監(jiān)管局

發(fā)布日期：2025年09月23日