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因地制宜　創(chuàng)新施策　不斷推動平頂山高質(zhì)量發(fā)展
時隔10年，黨中央再次召開中央城市工作會議，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。習近平總書記的重要講話，科學回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等重大理論和實踐問題，為我們做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。

作為國家中部重要的能源和重工業(yè)基地，平頂山市以煤延鏈，以科技創(chuàng)新再造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，正從傳統(tǒng)資源型城市向高質(zhì)量發(fā)展城市轉型。我們將把深入學習中央城市工作會議精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，認真踐行人民城市理念，深刻把握“五個轉變”重要原則，以城市更新為重要抓手，緊緊圍繞七個方面的重點任務，因地制宜，創(chuàng)新施策，有力有序有效推動平頂山高質(zhì)量發(fā)展。

堅持以“青年所向”為引領，建設更富活力的創(chuàng)新城市

中央城市工作會議部署了將來一個時期城市工作七個方面的重點任務，“著力建設富有活力的創(chuàng)新城市”位列其中。青年是城市創(chuàng)新的主力軍，一座充滿活力與希望的城市離不開青年人的聚集和創(chuàng)新。我們將堅持以“青年所向”為引領，圍繞建設“青年發(fā)展型城市”目標，著力打造創(chuàng)新、活力、開放、包容的城市青年發(fā)展生態(tài)。

在中國尼龍城高質(zhì)量發(fā)展、白龜湖科創(chuàng)新城高水平建設中，大力實施青年逐夢行動，推動“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈”融合發(fā)展。每年設立3000萬元科技創(chuàng)新專項資金，通過堯山實驗室、龍門實驗室平頂山成果轉化中心等載體，建立“平臺建設—技術攻關—成果轉化”全鏈條青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，激發(fā)青年創(chuàng)造活力。建設改造青年人才公寓5000套、青年人才驛站18個，為青年人才提供“一站式”貼心服務。

加強文化宮社區(qū)等“青年友好社區(qū)”建設，布局完善商超購物、住宿餐飲、學習教育、健身娛樂等多元青年業(yè)態(tài)，打造“15分鐘青年服務圈”。加速湛河體育公園建設，利用湛河北路綠化等城市“金角銀邊布局”改造健身運動空間，設置“青年主題文化廊道”。精心打造“1957”青年文創(chuàng)園，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、八中北街等“青年活力街區(qū)”建設，探索一條“以青春基因重塑城市DNA”的創(chuàng)新路徑，打造青年“愿意來、留得住、發(fā)展好”的城市活力單元，實現(xiàn)青年與城市“雙向奔赴”，為平頂山高質(zhì)量發(fā)展注入青春動能。

堅持以“群眾滿意”為標準，建設更加舒適的宜居城市

中央城市工作會議提出，轉變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本。我們將始終堅持問需于民、問計于民、問效于民，將群眾滿意度作為衡量城市工作的根本標準。

完善人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，強化對城市地標系統(tǒng)、天際線、色彩、高度、密度的控制，嚴格落實建筑高度、重要景觀節(jié)點、開敞空間、地區(qū)特色風貌等管控要求。

加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制，大力推動“好房子”建設和住房“以舊換新”活動，拓寬公租房籌集方式，滿足新市民、老居民等多樣化住房需求。

系統(tǒng)推進城中村和危舊房改造，試點建設30個完整社區(qū)，完成114個老舊小區(qū)改造，更新加裝電梯1000部以上，保障房屋全生命周期安全。完成31條城市道路建設改造，有序推進100條背街小巷提檔升級，打造旅游公路300公里以上，進一步優(yōu)化路網(wǎng)結構、提升通達效率。

圍繞“一老一小”，通過補建、置換、改造等方式，補齊教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、無障礙、菜市場、社區(qū)食堂、家政服務網(wǎng)點等便民服務設施短板，建設養(yǎng)老服務中心330個、老年助餐場所450個、托育機構53家，擴大一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍。

打通平煤集團、平高集團、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市直部門以及電力、銀行等行業(yè)部門與社區(qū)居民公共服務設施融合通道，建立各類公共服務設施共享、空間聯(lián)動和功能融合體系。改造、增建一批小型“城市書吧”“夢想劇場”“文藝畫廊”等公共文化場所，謀劃建設一批多功能運動場、健身步道、慢行系統(tǒng)等體育運動場所，不斷拓展居民活動空間。

堅持以“特色優(yōu)勢”為核心，建設更具顏值的魅力城市

中央城市工作會議提出，轉變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展。平頂山工礦資源、山水特色和文化傳承優(yōu)勢明顯。

我們將堅持“治山、治水、治城”一體化推進，推進北部山體生態(tài)修復，建設完善環(huán)山生態(tài)路和伴山祥云河，打造山頂公園“云端會客廳”；加大沿白龜湖、沿湛河、沿沙河親水資源保護利用，打造“白龜湖畔·草坪音樂節(jié)”，讓河湖律動起來；大力推進大香山文化產(chǎn)業(yè)園、濱湖文旅小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿文化園建設，打造南部生態(tài)、中部觀光、北部文化3條特色旅游觀光帶。

充分挖掘煤炭、化工、鹽業(yè)、水泥等產(chǎn)業(yè)歷史底蘊，完成老廠區(qū)、老礦區(qū)、老廠房盤活利用6000畝以上，切實讓工業(yè)遺產(chǎn)“活”起來。著力打造“陶瓷、說唱、三蘇”文化品牌，爭創(chuàng)中原國家級陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、河南（平頂山）三蘇文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)；深化國家說唱文化（寶豐）生態(tài)保護區(qū)建設，打造中華優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展的“中原樣本”；加強陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，研發(fā)“禮贊鷹城”系列產(chǎn)品，推動說唱、魔術等常態(tài)化入駐景區(qū)、街區(qū)和商圈，實現(xiàn)文化入景、潤景、成景。加強“書香鷹城”建設，完善城市書房功能，真正用文化塑造平頂山魅力，滋養(yǎng)平頂山高質(zhì)量發(fā)展。

堅持以“生命至上”為底線，建設更有韌性的安全城市

中央城市工作會議強調(diào)，著力建設安全可靠的韌性城市。我們堅持把風險防控理念嵌入城市規(guī)劃、建設、治理各環(huán)節(jié)，形成“規(guī)劃—實施—評估—優(yōu)化”的動態(tài)閉環(huán)。

嚴格落實建筑高度不超54米、容積率不超2.5的要求，全面提升房屋安全保障水平。大力推進城市基礎設施生命線安全工程建設，對市區(qū)燃氣、供水、供熱、污水、雨水、消防栓、供電等地下管網(wǎng)（線）進行綜合性更新改造，提高安全隱患及時預警和事故應急處置能力。

大力推進“四水同治”，持續(xù)做好城區(qū)十八溪塘綜合治理，強化城區(qū)重點部位內(nèi)澇防御、易積水點整治，建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)、周邊河湖等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運行管理模式，從根本上提高城市防洪排澇能力。以自然災害風險普查成果為數(shù)據(jù)基底，構建市縣一體的“全周期、多維度、跨層級”防災減災體系。

扎實開展煤礦、非煤礦山、化工、消防、交通、建筑施工等領域本質(zhì)安全提升行動，用好“領導+專家+專班”機制推動隱患排查整改，堅決防范各類安全事故發(fā)生。強化安全事故預防服務，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位、保險機構、有關社會組織或單位等三方預防服務合作機制，推動安全風險減量。

堅持以“優(yōu)化機制”為抓手，建設更趨高效的智慧城市

中央城市工作會議提出，著力建設便捷高效的智慧城市。我們將深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，錨定“五基四化”，全面構建“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，理順“街道、社區(qū)、網(wǎng)格員”+“物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會、小區(qū)居民”的多元治理體系，以黨建引領基層高效能治理。

推動信息數(shù)據(jù)、視頻圖像跨部門聯(lián)網(wǎng)整合，健全標準化、制度化、數(shù)智化、高效化城市管理體系，實現(xiàn)“多元多效”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”。組織傳統(tǒng)生活服務企業(yè)開展數(shù)字化、智能化升級改造，推動數(shù)字出行與生活場景有機銜接，創(chuàng)新智慧教育模式，豐富數(shù)字文旅新體驗，普及數(shù)字醫(yī)療服務應用，高質(zhì)量打造智慧化、便捷化、普惠化、精準化的生活服務數(shù)字化應用機制。

推動國有資本向基礎設施建設、公共服務提升、應急能力提高等關鍵領域集中，建立“投融建管服”一體化模式，打造“城市綜合開發(fā)運用商”。完善12345政務服務便民熱線、人民網(wǎng)留言的受理、交辦、督辦、反饋、考核、回訪等工作機制，健全物業(yè)服務企業(yè)“收費透明、服務標準、監(jiān)督有效、退出有序”的管理機制，不斷提高群眾訴求辦理質(zhì)效。完善市縣之間、市直各部門之間“協(xié)同聯(lián)動”工作推進機制，對城市發(fā)展問題，同題共答，同頻共振，同向發(fā)力。

我們將深刻把握建設現(xiàn)代化人民城市的目標定位，秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，突出內(nèi)涵式發(fā)展主線，搶抓城市更新戰(zhàn)略機遇，持續(xù)推動平頂山高質(zhì)量發(fā)展，用心用力用情寫好“人民城市”這篇大文章。 摘自　《中國建設報》　　平頂山市委書記　陳向平