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浙江：打造政府采購一體化新格局 共建長三角區(qū)域統(tǒng)一大市場 
　　為貫徹落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，深化政府采購制度改革，2023年，由浙江省財政廳牽頭，滬蘇浙皖三省一市財政廳（局）長在嘉善共同簽訂《長三角區(qū)域政府采購一體化發(fā)展五年行動計劃（2023-2027年）》，按下區(qū)域政采協(xié)同發(fā)展的“快進鍵”，明確了改革路線圖、時間表。三省一市全方位協(xié)同聯(lián)動，積極有序推進長三角區(qū)域政府采購制度共建、數(shù)智賦能、監(jiān)管協(xié)同，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的長三角政府采購大市場，為全國貢獻“長三角方案”。

　　一、破壁壘、立標準，區(qū)域協(xié)同樹標桿

　　一是破除區(qū)域制度壁壘。以電子賣場、標準商品庫建設(shè)等“小切口”率先破題，并逐步擴展至全領(lǐng)域，確保改革穩(wěn)步推進。目前，三省一市貨物服務(wù)公開招標數(shù)額標準統(tǒng)一為400萬元，20個采購流程、25個集中采購品目全面一致，行政處罰基準趨同，有效消除區(qū)域政策梯度差，方便企業(yè)跨域參與，助力打造全國營商環(huán)境“新樣板”。

　　二是打造跨區(qū)域云端“大市場”。堅持“數(shù)字+技術(shù)”雙驅(qū)動，建立跨層級、跨區(qū)域，全流程、全天候的政府采購云平臺，實現(xiàn)交易、監(jiān)管、服務(wù)全鏈貫通。通過數(shù)據(jù)的共享與整合，有效提升政府采購的透明度和效率，為采購主體提供更加高效便捷的服務(wù)。目前，三省一市均已上線基于政府采購云平臺的電子賣場，管理體系協(xié)同一致，采購交易公開透明，市場主體公平競爭，覆蓋三省一市322個行政區(qū)劃，累計交易額已突破423億元，其中中小企業(yè)占比超300億元，護航中小企業(yè)融入長三角政府采購統(tǒng)一大市場。

　　三是共同建設(shè)標準商品庫。牽頭印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)政府采購標準商品庫建設(shè)方案（試行）》，全面推進政府采購標準商品體系建設(shè)，初步建立參數(shù)標準化、品目統(tǒng)一化、屬性規(guī)范化的商品體系，改變了各地電子賣場商品種類繁多、規(guī)格參數(shù)復雜的現(xiàn)狀，推動長三角區(qū)域標準商品“一地上架、多地共享”。以打印機為例，通過標準商品庫建設(shè)，超15萬個打印機可直接關(guān)聯(lián)標準化模板，數(shù)萬家中小企業(yè)可極大縮短上架流程，便捷發(fā)布商品。

　　二、云評審、零距離，數(shù)智賦能提質(zhì)效

　　一是共建遠程評審“新規(guī)”。三省一市聯(lián)合印發(fā)《長三角區(qū)域政府采購項目遠程異地評審操作指引》，對區(qū)域內(nèi)遠程異地評審的組織管理、專家抽取、監(jiān)督管理等作出統(tǒng)一規(guī)定，保障遠程異地評審活動規(guī)范、有序開展。財政部門、集中采購機構(gòu)可直接指定政府采購項目實施長三角區(qū)域遠程異地評審，預算單位也可以選擇采取長三角遠程異地評審方式組織政府采購項目評審活動，鼓勵公共服務(wù)領(lǐng)域的重大項目實施長三角區(qū)域遠程異地評審。

　　二是搭建智能“云臺”。迭代優(yōu)化浙江省政府采購云平臺評審模塊，搭建遠程協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)、遠程評審系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)，采購人、評審專家和供應(yīng)商可“云簽”認證、“云上”溝通、“同框”評審，實現(xiàn)了采購人線上開標、專家異地評審、企業(yè)在線等標。通過統(tǒng)一項目評審流程、規(guī)范評審專家電子簽章、評審視頻全程記錄、項目電子化歸檔等業(yè)務(wù)流程，建成線上線下一體融合的應(yīng)用場景，推動政府采購評審工作從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙痪W(wǎng)集成”，為遠程異地評審提供強有力的平臺支撐，有效提升了政府采購評審效率、評審質(zhì)量和評審公正性。目前政府采購“云評審”體系已實現(xiàn)集采機構(gòu)全覆蓋。

　　三是共享專家資源。依托采購云平臺遠程異地評審功能，不同地區(qū)評審專家可就近使用“評審倉”實時參與異地項目評審，實現(xiàn)評審專家資源跨區(qū)域共享，有效紓解部分地區(qū)專家數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不均難題，形成省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)專家有序高效聯(lián)合評審的局面。全省4萬余名政府采購評審專家已實現(xiàn)跨市、跨省共享。嘉善、青浦、吳興實現(xiàn)兩省一市同評一標，拱墅區(qū)與上海青浦、合肥包河等組建“云評審”聯(lián)盟，做大做強專家共享池。

　　三、強監(jiān)管、護公平，協(xié)同共治助維權(quán)

　　一是統(tǒng)一行政執(zhí)法“一把尺”。三省一市共同推行政府采購行政處罰裁量基準，通過統(tǒng)一執(zhí)法尺度、強化案例指導，消除區(qū)域執(zhí)法差異，提升監(jiān)管效能。裁量基準明確區(qū)分違法行為情節(jié)（輕微、一般、嚴重），細化處罰標準，制定了12類36項基準，確保罰則與違法后果相匹配。三省一市財政部門共同匯編長三角區(qū)域政府采購領(lǐng)域典型案例，涵蓋虛假材料、圍標串標、違規(guī)設(shè)置評審條款等四大類38項具體情形，通過案情還原、法條引用及處理結(jié)果解析，為跨區(qū)域執(zhí)法提供統(tǒng)一參照。通過協(xié)同執(zhí)法尺度，將制度規(guī)范與案例實踐結(jié)合，顯著提升執(zhí)法透明度和一致性，降低企業(yè)跨域合規(guī)成本，破除市場壁壘。

　　二是探索政府采購“新監(jiān)管”。創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，主場遠程監(jiān)控副場環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化、監(jiān)管多維化，從“人盯”轉(zhuǎn)向“技防”。推動評審系統(tǒng)跨省互聯(lián)，打造“線上運行、操作留痕、行為追溯”一體化監(jiān)管。全網(wǎng)公開專家打分明細，確保過程陽光透明，有效排除人為干擾，有力保障評審公正。

　　三是重塑政采維權(quán)新生態(tài)。聯(lián)合上海市共同探索政府采購行政裁決改革，被財政部、司法部列為全國政府采購行政裁決示范點。探索建立省、市、縣三級受理、流程、審查、判定、尺度“五統(tǒng)一”裁決機制，并依托數(shù)字化改革優(yōu)勢，構(gòu)建政府采購行政裁決智慧管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全鏈條線上辦理，經(jīng)營主體維權(quán)實現(xiàn)“零次跑”，平均辦理周期壓縮10日左右，大幅降低了維權(quán)成本。  來源：浙江省財政廳辦公室

發(fā)布日期：2025年09月30日