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陜西：采購(gòu)人應(yīng)成立3人以上的驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)履約驗(yàn)收
獲悉，《陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）發(fā)布，從八個(gè)方面提出要求。

《通知》要求，原則上均由采購(gòu)人自行獨(dú)立、客觀、公正地組織履約驗(yàn)收工作；對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人不具備履約驗(yàn)收能力的，可委托組織履約驗(yàn)收，委托履約驗(yàn)收不轉(zhuǎn)移采購(gòu)人對(duì)履約驗(yàn)收工作的主體責(zé)任。

《通知》還要求，采購(gòu)人應(yīng)成立驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)驗(yàn)收事宜。驗(yàn)收小組應(yīng)由熟悉項(xiàng)目需求的人員、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員、使用人員、專業(yè)人員等至少3人以上單數(shù)組成。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，驗(yàn)收小組必須包含專業(yè)技術(shù)人員，該人員可由采購(gòu)人從本單位指定，也可邀請(qǐng)其他單位、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等人員。

原文如下：

陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財(cái)政局，省直各部門、單位，各政府采購(gòu) 供應(yīng)商：

為進(jìn)一步規(guī)范履約驗(yàn)收管理，確保政府采購(gòu)質(zhì)量和服務(wù)水 平，提高財(cái)政性資金使用效益，實(shí)現(xiàn)物有所值采購(gòu)目標(biāo)，維護(hù)公 平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí) 施條例、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫(kù)〔2016〕205 號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省政府采 購(gòu)工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理有關(guān)事 項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)主體責(zé)任，健全內(nèi)控機(jī)制

采購(gòu)人為履約驗(yàn)收工作的第一責(zé)任人，必須牢固樹立主體責(zé)任意識(shí)，將履約驗(yàn)收作為政府采購(gòu)閉環(huán)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)。要加強(qiáng)內(nèi)控管理，明確履約驗(yàn)收機(jī)制、完善履約驗(yàn)收流程、強(qiáng)化履約驗(yàn)收責(zé)任，將履約驗(yàn)收結(jié)果與合同資金支付掛鉤。同時(shí)，堅(jiān)持全面驗(yàn)收、自行組織驗(yàn)收原則，對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目，堅(jiān)持應(yīng)驗(yàn)必驗(yàn)，原則上均由采購(gòu)人自行獨(dú)立、客觀、公正地組織履約驗(yàn)收工作；對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人不具備履約驗(yàn)收能力的，可委托組織履約驗(yàn)收，委托履約驗(yàn)收不轉(zhuǎn)移采購(gòu)人對(duì)履約驗(yàn)收工作的主體責(zé)任。

二、規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

采購(gòu)人應(yīng)完整細(xì)化編制履約驗(yàn)收方案，在采購(gòu)項(xiàng)目需求確定階段，遵循分類管理、簡(jiǎn)明實(shí)用的原則，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定履約驗(yàn)收方案，明確履約驗(yàn)收的主體、方法、程序、內(nèi)容和驗(yàn)收階段及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，并在采購(gòu)文件合同中明確約定。對(duì)履約周期長(zhǎng)、合同金額大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，可分階段驗(yàn)收支付款項(xiàng)或引入履約保證金制度，確保財(cái)政資金安全。

三、強(qiáng)化專業(yè)能力，提升驗(yàn)收質(zhì)量

采購(gòu)人應(yīng)成立驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)驗(yàn)收事宜。驗(yàn)收小組應(yīng)由熟悉項(xiàng)目需求的人員、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員、使用人員、專業(yè)人員等至少 3 人以上單數(shù)組成。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，驗(yàn)收小組必須包含專業(yè)技術(shù)人員，該人員可由采購(gòu)人從本單位指定，也可邀請(qǐng)其他單位、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等人員。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象。

四、嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)口，提高采購(gòu)質(zhì)效

采購(gòu)人應(yīng)組織驗(yàn)收小組，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、履約驗(yàn)收內(nèi)控 制度要求，按照采購(gòu)文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、合同約定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)以及履約期限、交付方式、售后服務(wù)條款等要求，依據(jù)履約驗(yàn)收方案，客觀、公正出具驗(yàn)收意見，確有必要的，應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，載明驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收過程、各項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容的評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)的問題（如有）、處理建議及最終的驗(yàn)收結(jié)論（合格或不合格），通過嚴(yán)格履約驗(yàn)收，促使供應(yīng)商誠(chéng)信履約，提升政府采購(gòu)質(zhì)效。

五、嚴(yán)格信息公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

采購(gòu)人應(yīng)主動(dòng)公開履約驗(yàn)收信息，接受社會(huì)監(jiān)督。要堅(jiān)持全面公開原則，所有政府采購(gòu)項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）的履約驗(yàn)收結(jié)果信息，均應(yīng)在陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)“履約驗(yàn)收信息”模塊進(jìn)行公示。要完善信息公示內(nèi)容，履約驗(yàn)收信息公示內(nèi)容包括：合同編號(hào)、合同名稱、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、合同主體、合同主要信息、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收組成員、驗(yàn)收意見等，必要時(shí)，可將驗(yàn)收意見或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為附件上傳公示。要嚴(yán)格公示時(shí)限，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收完成后 7 個(gè)工作日內(nèi)完成公示信息整理，并在指定渠道進(jìn)行公示，對(duì)于驗(yàn)收不合格需整改的項(xiàng)目，應(yīng)在最終驗(yàn)收結(jié)論確定后 7 個(gè)工作日內(nèi)公示最終結(jié)果。

六、遵守誠(chéng)信原則、嚴(yán)守合同義務(wù)

各政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)守契約精神，將誠(chéng)信履約作為經(jīng)營(yíng)底線。簽訂政府采購(gòu)合同后，應(yīng)按照履約期限，向采購(gòu)人提供符合采購(gòu)文件要求、投標(biāo)（成交）文件內(nèi)容、合同約定交付標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)或工程，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、縮減范圍或變更配置。

七、主動(dòng)配合驗(yàn)收，承擔(dān)違約責(zé)任

各政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)積極配合采購(gòu)人開展履約驗(yàn)收工作，提供與項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、數(shù)量、質(zhì)量、安全等資料。對(duì)不按合同履約、提供虛假材料、阻撓正常驗(yàn)收、拒不整改或整改不到位、履約過程違約的供應(yīng)商，采購(gòu)人應(yīng)依據(jù)政府采購(gòu)合同及《民法典》《政府采購(gòu)法》，依法追究供應(yīng)商法律責(zé)任，必要時(shí)，可將違法線索報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門予以查處。

八、加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗(yàn)收是加強(qiáng)政府采購(gòu)結(jié)果管理的重要舉措，也是確保財(cái)政性資金安全的更有效手段，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作的重要性和必要性，要重點(diǎn)做好履約驗(yàn)收信息公示的政策宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)本部門采購(gòu)人履約驗(yàn)收及信息公開主體責(zé)任。建立健全供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)制履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，推動(dòng)在政府采購(gòu)評(píng)審中應(yīng)用履約驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)履約驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行情況常態(tài)化監(jiān)督檢查，每年年初對(duì)上一年度本地區(qū)采購(gòu)人履約驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)，并納入預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。