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財政部海南監(jiān)管局：“五個聚焦”加強中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管  助力海南自貿(mào)港順利封關(guān)運作
　　2025年是海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作之年，海南監(jiān)管局把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神嵌入監(jiān)管全過程，著力在“加強、聚焦、優(yōu)化”上下功夫，全面履行財會監(jiān)督主責(zé)，持續(xù)跟蹤自貿(mào)港政策落地見效，扎實做好中央對地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作，確保中央財政資金“用在刀刃上”，助力海南自貿(mào)港順利封關(guān)運作。

　　一、聚焦政治引領(lǐng)，強化理論武裝與統(tǒng)籌部署。一是提高政治站位，把準(zhǔn)監(jiān)管方向。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，貫徹落實財政部黨組有關(guān)決策部署，聚焦“一線放開、二線管住”核心要求，切實增強做好中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保各項工作始終沿著正確的政治方向前進。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機制。成立以黨組書記、局長為組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由監(jiān)管三處牽頭抓落實，其他處室協(xié)同配合，修訂完善2項轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作規(guī)程，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強組織培訓(xùn)，確保全面、準(zhǔn)確理解監(jiān)管要求，把握重點方向，為實施常態(tài)化、全流程監(jiān)管提供有力支撐。

　　二、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，探索制度創(chuàng)新與方式創(chuàng)新。一是搭建“監(jiān)管三庫”，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。收集整理監(jiān)管政策文件以及各項資金管理辦法，建立政策法規(guī)庫，特別增設(shè)“自貿(mào)港政策速遞”子目錄，及時掌握政策和要求變化，為監(jiān)管提供政策依據(jù)保障；多渠道收集數(shù)據(jù)，建立信息數(shù)據(jù)庫，分項目、分地區(qū)把握全省轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)構(gòu)類型、規(guī)模變動等，實現(xiàn)全省及分地市總體數(shù)據(jù)可查、縱向年度增減變化以及橫向資金類型結(jié)構(gòu)可比；整理、提煉、匯編近年來監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的典型問題，建立監(jiān)管案例庫，為今后工作或培訓(xùn)提供參考借鑒，不斷提高干部監(jiān)管履職能力。二是線上線下并行，確保監(jiān)管全覆蓋。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)進行分析，對資金流向、使用效率、項目實施效果進行多維度分析和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在問題，為線下重點監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。同時根據(jù)處室職能，將不同地區(qū)、不同領(lǐng)域資金監(jiān)管任務(wù)分別落實到相關(guān)處室，明確每個崗位人員承擔(dān)的責(zé)任，加強與項目單位聯(lián)系，動態(tài)掌握項目建設(shè)與資金使用情況，通過“網(wǎng)格化”管理、“一站式”監(jiān)管，確保資金監(jiān)管全覆蓋。

　　三、聚焦財經(jīng)紀(jì)律，實現(xiàn)靶向發(fā)力與過程糾偏。一是突出重點，靶向發(fā)力。對增發(fā)國債資金、超長期特別國債資金以及中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金、學(xué)生資助補助經(jīng)費、支持海南全面深化改革開放補助資金等資金量大、示范性強、關(guān)系民生福祉和自貿(mào)港封關(guān)的轉(zhuǎn)移支付資金開展重點監(jiān)管。將推動項目落地、提升資金使用效益作為主要目標(biāo)，按照資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走的原則，以資金為抓手，盯緊資金流、項目流、實物量等要素，深入核查各級財政、水利、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、醫(yī)療等部門以及項目建設(shè)單位等，全面了解資金的申報、撥付和使用情況，重點關(guān)注項目是否符合申報條件，是否存在違規(guī)行為，督促管好用好每一筆資金，確保各項政策目標(biāo)高質(zhì)量完成。二是實時跟蹤，過程糾偏。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，組織專人對資金下達(dá)和使用兩個重點環(huán)節(jié)進行實時動態(tài)監(jiān)管，積極回應(yīng)基層各單位和資金管理部門的電話咨詢、微信提問，做好日常政策解讀工作。在監(jiān)管過程中，對于政策把握不清楚、有疑問的地方，及時向財政部相關(guān)司局匯報請示，并對系統(tǒng)預(yù)警及人工預(yù)警信息“線上”推送、核實、反饋、認(rèn)定、整改等流程進行全方位跟蹤推進，經(jīng)核實仍然存在疑點的預(yù)警信息，作為實地審核的重點關(guān)注內(nèi)容，通過現(xiàn)場進一步核實查證疑點線索和關(guān)注事項，及時叫停違規(guī)行為。

　　四、聚焦協(xié)同聯(lián)動，推動縱向貫通與橫向互聯(lián)。一是縱向貫通，同向發(fā)力。強化與部內(nèi)相關(guān)司局的匯報對接，掌握最新政策要求及工作部署，細(xì)化分解監(jiān)管內(nèi)容，準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握政策要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟監(jiān)管局先進經(jīng)驗做法與典型案例，針對日常監(jiān)管和現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的趨勢性、苗頭性問題，深入分析和歸納總結(jié)，及時向財政部有關(guān)司局報告。二是橫向互聯(lián)，凝聚合力。按照“壓實地方整改責(zé)任、完善風(fēng)險處置機制、提升監(jiān)管工作震懾力”的工作思路，從下發(fā)財政監(jiān)管提示函、召開問題通報會、各部門協(xié)同核查、系統(tǒng)整改糾偏等方面強化監(jiān)管聯(lián)動，建立涵蓋“發(fā)改部門—財政部門—主管部門—項目單位—施工單位”的全鏈條監(jiān)管工作機制，涉及項目方面的問題，由發(fā)改部門以及行業(yè)主管部門推動落實；涉及資金管理方面的問題，由財政部門牽頭整改，通過“解剖一個問題”推動“解決一類問題”，形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。

　　五、聚焦監(jiān)管效能，抓實查調(diào)結(jié)合與整改閉環(huán)。一是查調(diào)結(jié)合，精準(zhǔn)問需。胸懷“國之大者”，樹立服務(wù)財政改革發(fā)展和地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的工作理念，聚焦財政中心工作及海南自貿(mào)港建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，注重監(jiān)管成果轉(zhuǎn)化運用，積極為財政部和海南省委、省政府建言獻策，充分發(fā)揮“參謀”作用。2025年以來，重點圍繞支持海南全面深化改革開放補助資金使用管理、海南熱帶雨林國家公園建設(shè)、海南省支持外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷市場加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、海南省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢、海南省超長期特別國債使用管理等方面深入開展調(diào)研，相關(guān)信息調(diào)研材料分別被財政部和海南省政府采編，并獲海南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。二是督促整改，跟蹤問效。持續(xù)跟蹤監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，建立整改臺賬，實現(xiàn)逐項逐筆“銷號式”整改，做好問題“回頭看”。并要求各部門充分發(fā)揮省級國債項目實施工作機制職責(zé)，積極推進問題整改，定期報送整改狀態(tài)、整改措施等情況，提升整改完成率，同時舉一反三，全面開展自查，促進各地各部門不斷增強責(zé)任意識，提高后續(xù)項目組織申報質(zhì)量，確保財政資金使用管理安全規(guī)范。在我局的推動下，海南省財政廳及海南省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)相關(guān)管理辦法，進一步推動了整改成果制度化、常態(tài)化、長效化。

　　下一步，海南監(jiān)管局將緊扣封關(guān)運作“倒計時”節(jié)奏，持續(xù)強化中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管效能，有效發(fā)揮“哨兵”“探頭”“參謀”作用，為推進海南自貿(mào)港如期順利封關(guān)運作貢獻財政監(jiān)管力量。  來源：財政部海南監(jiān)管局


發(fā)布日期：2025年10月10日