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互學互鑒 互利互惠 互聯(lián)互通 ——“一帶一路”國家會計準則合作倡議六年綜述
　　第七屆“一帶一路”國家會計準則合作論壇將于2025年10月14—15日在上海舉行。 

　　今年是《“一帶一路”國家關(guān)于加強會計準則合作的倡議》（以下簡稱《倡議》）發(fā)起六周年。六年多來，財政部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，與共建“一帶一路”國家會計準則制定機構(gòu)相向而行，推動《倡議》取得了一系列豐碩成果，對促進共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)往來和資本流動發(fā)揮了重要作用。 

　　搭建平臺，繪就務(wù)實合作“美畫卷” 

　　2019年4月，中國國家主席習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上指出：“我們要把共商共建共享原則落到實處，做到集思廣益、盡施所長、惠及各方。要本著開放、綠色、廉潔理念，追求高標準、惠民生、可持續(xù)目標。要把支持聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建‘一帶一路’，對接國際上普遍認可的規(guī)則、標準和最佳實踐，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護，讓各國都從中受益，實現(xiàn)共同發(fā)展。” 

　　作為國際通用商業(yè)語言，會計是現(xiàn)代社會經(jīng)濟活動開展的重要基礎(chǔ)，是推動國際經(jīng)貿(mào)往來的重要保障。在第二屆高峰論壇資金融通分論壇召開期間，財政部倡議并會同老撾財政部、蒙古注冊會計師協(xié)會、尼泊爾會計準則理事會、新西蘭外部報告理事會、巴基斯坦特許會計師公會、俄羅斯聯(lián)邦財政部、沙特特許與職業(yè)會計師協(xié)會、敘利亞注冊會計師協(xié)會、越南財政部等9個國家會計準則制定機構(gòu)以“共商、共建、共享”為原則，共同發(fā)起并對外發(fā)布了《倡議》，在高峰論壇框架下建立了多邊合作平臺，被列入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。 

　　《倡議》的構(gòu)想體現(xiàn)了成員在會計領(lǐng)域共同的初心和使命： 

　　——支持會計準則國際趨同和建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計準則的目標； 

　　——重視開展“一帶一路”國家會計準則建設(shè)和國際趨同的研究； 

　　——強調(diào)加強溝通、分享經(jīng)驗、交流信息在會計準則制定領(lǐng)域的重要性； 

　　——建議加強會計準則的有效執(zhí)行，及時有效解決會計實務(wù)問題； 

　　——呼吁建立“一帶一路”國家會計準則合作機制，籌劃開展“一帶一路”國家會計準則合作論壇。 

　　根據(jù)《倡議》，財政部于2019年11月在廈門舉辦了首屆“一帶一路”國家會計準則合作論壇。2023年10月，“舉辦第六屆‘一帶一路’國家會計準則合作論壇”被列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇多邊合作成果文件清單，為共建“一帶一路”國家在會計領(lǐng)域共同繪就跨越山海、美美與共的畫卷留下了濃墨重彩的一筆。 

　　探討熱點，譜寫互學互鑒“新篇章” 

　　自2019年以來，“一帶一路”國家會計準則合作論壇（以下簡稱論壇）已成功舉辦六屆，并發(fā)布六份聯(lián)合公報。六年以來，各成員借助論壇這一平臺，務(wù)實探討會計與可持續(xù)熱點問題，持續(xù)加強各方能力提升： 

　　—2019年首屆論壇上，柬埔寨、中國、蒙古國、尼泊爾、新西蘭、巴基斯坦、俄羅斯、沙特阿拉伯等國成員坦誠共享，介紹各自會計準則體系建設(shè)的經(jīng)驗及面臨的挑戰(zhàn)。 

　　—2020年第二屆論壇上，中國、新西蘭、巴基斯坦等國成員緊扣熱點，研討新冠肺炎疫情影響下的會計問題。 

　　—2021年第三屆論壇上，中國、蒙古國、巴基斯坦、沙特阿拉伯、越南等國成員聚焦難點，討論同一控制下的企業(yè)合并項目會計技術(shù)問題及挑戰(zhàn)，交流觀點、協(xié)調(diào)立場，為國際會計準則理事會確定同一控制下的企業(yè)合并項目未來方向提供有益參考。此外，各方還支持在國際財務(wù)報告準則基金會下設(shè)立國際可持續(xù)準則理事會，從公眾利益角度出發(fā)制定一套綜合性的全球高質(zhì)量可持續(xù)信息披露基準性標準，以滿足投資者的信息需求。 

　　—2022年第四屆論壇上，議題首次拓展到可持續(xù)相關(guān)問題，中國、新西蘭、巴基斯坦、俄羅斯、沙特阿拉伯等國成員開闊思路，就可持續(xù)報告準則、碳排放權(quán)交易會計處理等新興問題深入交換意見。 

　　—2023年第五屆論壇上，柬埔寨、中國、尼泊爾、巴基斯坦、沙特阿拉伯等國成員就重要性判斷等會計議題開展理論探討。同時，柬埔寨、中國、巴基斯坦等國成員集思廣益，圍繞ESG風險對傳統(tǒng)財務(wù)報表的影響、可持續(xù)披露準則建設(shè)等可持續(xù)議題開展深入交流。 

　　—2024年第六屆論壇上，在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下，中國積極響應(yīng)，分享了數(shù)據(jù)資源會計處理的實踐經(jīng)驗，并與新西蘭、巴基斯坦等國成員進行熱烈討論。同時，隨著全球?qū)沙掷m(xù)披露準則熱度持續(xù)上升，中國、新西蘭、巴基斯坦、俄羅斯等國成員就國際可持續(xù)披露準則采用或?qū)嵤┻M展等議題交流觀點和主張，共同推動可持續(xù)披露準則建設(shè)。 

　　鞏固機制，畫好互利互惠“同心圓” 

　　2019年11月，各成員在首屆論壇上經(jīng)討論形成了《關(guān)于深化“一帶一路”國家會計準則合作論壇機制建設(shè)的安排》（以下簡稱《機制安排》），確立以“技術(shù)信息交流、政策宣傳、能力建設(shè)、合作研究”為目標，以論壇為平臺，共同推進會計準則合作。聯(lián)絡(luò)辦公室設(shè)在廈門國家會計學院“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心。 

　　六年以來，財政部圍繞《倡議》和《機制安排》，積極探索論壇發(fā)展機制。一方面，論壇內(nèi)容不斷豐富。從聚焦傳統(tǒng)會計議題，到會計與可持續(xù)議題并舉、傳統(tǒng)與新興問題齊下、準則建設(shè)實施與財會人才培養(yǎng)主題協(xié)同。另一方面，論壇形式不斷創(chuàng)新。2019年，首屆論壇在廈門舉行；受疫情影響，2020年第二屆論壇至2022年第四屆論壇均以線上方式舉行，一如既往地保持成員之間定期交流；2023年，第五屆論壇再度以線下形式舉行，成員們達成一年線上、一年線下交替舉辦論壇的共識。 

　　六年以來，各成員依托論壇，在會計與可持續(xù)領(lǐng)域加強技術(shù)研討、信息交流、經(jīng)驗分享，推動會計與可持續(xù)建設(shè)和能力提升，為建設(shè)全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計與可持續(xù)準則貢獻力量，為共建“一帶一路”國家之間的經(jīng)貿(mào)往來和資本流動創(chuàng)造良好的環(huán)境，繪就了互利互惠的“同心圓”。 

　　數(shù)據(jù)顯示，過去六年間，共建“一帶一路”國家間的經(jīng)貿(mào)規(guī)模與投資總額連創(chuàng)新高，中國對共建“一帶一路”國家進出口從2019年的9.27萬億元增長到2024年的22.07萬億元；直接投資從2019年的186.9億美元增長到2024年的509.9億美元。 

　　研修培訓，打造能力建設(shè)“軟實力” 

　　六年以來，共建“一帶一路”國家會計與可持續(xù)能力建設(shè)穩(wěn)步推進，著力為各國的經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。 

　　2023年第五屆論壇緊扣全球熱點，增設(shè)了“財務(wù)報告與可持續(xù)發(fā)展：時代機遇與挑戰(zhàn)”研修班，邀請國內(nèi)學術(shù)界和實務(wù)界專家就可持續(xù)披露準則的制定、挑戰(zhàn)和應(yīng)對，氣候相關(guān)財務(wù)信息披露與企業(yè)實踐案例等舉辦專題講座；2024年第六屆論壇緊跟時代步伐，開設(shè)了“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”研修班，課程涉及數(shù)字經(jīng)濟合規(guī)治理、數(shù)字經(jīng)濟下的稅收發(fā)展與變革、數(shù)字經(jīng)濟與商業(yè)模式發(fā)展等豐富內(nèi)容。 

　　自2019年以來，北京、上海、廈門國家會計學院也充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，面向共建“一帶一路”國家舉辦了近百期培訓和研討活動，參與人數(shù)近萬人。 

　　研修班及培訓活動的舉辦既有助于促進共建“一帶一路”國家在“會計基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)方面的經(jīng)驗分享，也有利于加強“一帶一路”倡議在政策和規(guī)則標準對接方面的聯(lián)通合作，對進一步夯實共建“一帶一路”國家的會計與可持續(xù)基礎(chǔ)、促進相關(guān)國家在會計與可持續(xù)領(lǐng)域的相互交流具有積極意義。 

　　發(fā)展隊伍，擴大互聯(lián)互通“朋友圈” 

　　《倡議》發(fā)起以來，“朋友圈”持續(xù)擴大。 

　　—2019年，柬埔寨會計與審計監(jiān)管局加入《倡議》； 

　　—2024年，馬爾代夫特許會計師協(xié)會，土耳其公眾監(jiān)督、會計及審計準則監(jiān)管局等2個國家會計準則制定機構(gòu)加入《倡議》，韓國會計研究院作為觀察員參會； 

　　—2025年，孟加拉國財務(wù)報告委員會、白俄羅斯財政部、保加利亞注冊會計師協(xié)會、埃及金融監(jiān)管局、毛里塔尼亞審計法院、緬甸會計委員會、秘魯會計準則理事會、斯里蘭卡特許會計師協(xié)會等8個國家會計準則制定機構(gòu)加入《倡議》，并新增亞美尼亞財政部、巴西會計公告委員會、香港會計師公會、澳門會計師專業(yè)委員會、馬來西亞會計準則理事會、菲律賓財務(wù)與可持續(xù)報告準則委員會、南非特許會計師協(xié)會等7個觀察員。 

　　六年間，《倡議》成員數(shù)量翻倍，由最初的10個增加至21個，觀察員實現(xiàn)“零的突破”，從最初的0個增加至8個，區(qū)域范圍由最初的高度集中于亞洲、零星分布于歐洲和大洋洲，拓展至遍及亞洲、歐洲、非洲、南美洲及大洋洲等五大洲，一張互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)正在不斷延伸。 

　　展望未來，開啟合作倡議“新征程” 

　　即將舉辦的第七屆論壇由財政部會計司、會計準則委員會主辦，上海國家會計學院和廈門國家會計學院承辦，將是成立以來參會國家和地區(qū)最多、規(guī)模最大的一屆，參會國家和地區(qū)將近30個，中外方參會人數(shù)將達130余人。參會人員不僅包括成員和觀察員，還包括國際會計準則理事會、國際可持續(xù)準則理事會、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作學院、英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會等國際機構(gòu)和職業(yè)組織代表。論壇將通過主旨演講、圓桌對話、經(jīng)驗分享等多種形式，圍繞人工智能會計轉(zhuǎn)型、可持續(xù)披露與綠色發(fā)展路徑等議題進行研討，還將赴新開發(fā)銀行實地參訪。此外，本屆論壇還將啟動官方網(wǎng)站、課程體系、合作研究等多個項目?！冻h》在各方支持下，正迸發(fā)出旺盛的生命力！ 

　　回首過去，鋪就穩(wěn)健發(fā)展之路；面向未來，書寫合作共贏華章。財政部將繼續(xù)與各成員、觀察員一道，并肩而行、同向發(fā)力，推動規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展！來源：會計準則委員會