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財(cái)政部廈門監(jiān)管局：著力堅(jiān)持“四強(qiáng)行動” 推動財(cái)會監(jiān)督提質(zhì)增效 
　　財(cái)會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。近年來，廈門監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神，緊緊圍繞“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，著力加強(qiáng)四方面舉措，持續(xù)推動財(cái)會監(jiān)督提質(zhì)增效。

　　一、強(qiáng)政治，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)財(cái)會監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展

　　一是把旗幟鮮明講政治作為財(cái)會監(jiān)督首要特征和底色。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，不折不扣貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組相關(guān)指示要求。將做好財(cái)會監(jiān)督工作作為彰顯堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”政治立場的重要體現(xiàn)。二是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)會監(jiān)督工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨組織在風(fēng)險(xiǎn)防控、制度建設(shè)中的核心作用，成立外出檢查臨時(shí)黨支部，著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用，勇挑重?fù)?dān)、主動作為、甘于奉獻(xiàn)。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終站在人民立場上思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題。三是積極擔(dān)當(dāng)作為，把《意見》落地見效作為首要政治任務(wù)。持續(xù)深化“五元一體”財(cái)會監(jiān)督體系，優(yōu)化完善各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動、財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的“縱橫貫通”工作機(jī)制。重點(diǎn)在推動財(cái)會監(jiān)督“縱橫貫通”工作機(jī)制上取得實(shí)效。以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點(diǎn)，積極開展“紀(jì)財(cái)聯(lián)動”實(shí)踐。加強(qiáng)在鄉(xiāng)村振興資金管理、醫(yī)?；鹗褂玫确矫娴膮f(xié)同聯(lián)動監(jiān)督，整治不正之風(fēng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

　　二、強(qiáng)業(yè)務(wù)，以健全機(jī)制夯實(shí)財(cái)會監(jiān)督工作基礎(chǔ)

　　一是以“制度”鑄就“規(guī)范”。夯實(shí)制度基礎(chǔ)，制定財(cái)會監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)控預(yù)警工作操作規(guī)程等文件，明確監(jiān)管重點(diǎn)與操作流程。構(gòu)建數(shù)據(jù)體系，印發(fā)通知收集財(cái)務(wù)資料，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并按軟件報(bào)表格式整理數(shù)據(jù)，為分析預(yù)警系統(tǒng)提供支撐。完善監(jiān)控規(guī)范，制定操作規(guī)程，對監(jiān)控職責(zé)、內(nèi)容、方法等全面規(guī)范，確保對重點(diǎn)對象動態(tài)化監(jiān)控規(guī)范有序、全程留痕，為工作提供制度保障。二是以“算力”賦能“人力”。深化信息系統(tǒng)應(yīng)用與優(yōu)化，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，優(yōu)化數(shù)據(jù)導(dǎo)入模式與預(yù)警指標(biāo)體系，擴(kuò)展可比對數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化系統(tǒng)預(yù)警分析效能。實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)控策略。對集團(tuán)企業(yè)，結(jié)合其核心子公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動分析，顯著提升監(jiān)控分析的針對性和有效性。提升非現(xiàn)場分析實(shí)效，構(gòu)建常態(tài)化、持續(xù)性、動態(tài)化的重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表分析機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)比率分析、趨勢變動分析、同業(yè)比較等多種方法，結(jié)合行業(yè)特性精準(zhǔn)定制監(jiān)控指標(biāo)。三是以“精準(zhǔn)”鞏固“閉環(huán)”。推行靶向核查與穿透監(jiān)管，對問題線索實(shí)施函件督辦或?qū)嵉睾瞬?，重大線索專項(xiàng)“點(diǎn)穴式”核查?；诒O(jiān)控信息，對行業(yè)共性或企業(yè)個(gè)體化疑點(diǎn)，通過查賬調(diào)閱或追溯上下游深入核查，實(shí)現(xiàn)“小切口、大突破”。堅(jiān)持個(gè)案深度剖析與精準(zhǔn)核查，實(shí)施分類精準(zhǔn)處置。根據(jù)核查結(jié)果，對理解偏差或操作失誤問題提出整改要求，對輕微違規(guī)問題下達(dá)整改通知書，對嚴(yán)重涉嫌違規(guī)問題報(bào)批準(zhǔn)后重點(diǎn)檢查。打造“發(fā)現(xiàn)—解決—預(yù)防”監(jiān)管閉環(huán)，將整改任務(wù)由“當(dāng)下改”延伸到“長久立”，督促構(gòu)建預(yù)防體系。

　　三、強(qiáng)隊(duì)伍，以鑄魂提能鍛造財(cái)會監(jiān)督堅(jiān)強(qiáng)鐵軍

　　一是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。制定防止干預(yù)財(cái)政監(jiān)管工作行為登記報(bào)告?zhèn)浒皋k法、監(jiān)督檢查外勤工作廉政報(bào)告制度等相關(guān)監(jiān)管內(nèi)控制度，抓好規(guī)范落實(shí)，進(jìn)一步防范財(cái)政監(jiān)管工作廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)會監(jiān)督工作更加規(guī)范高效。二是構(gòu)建業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)體系。組織全員開展大數(shù)據(jù)分析技術(shù)輪訓(xùn)，培養(yǎng)既懂財(cái)務(wù)又通技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，推動監(jiān)管模式從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)型。構(gòu)建階梯培養(yǎng)體系。安排業(yè)務(wù)骨干與新進(jìn)人員結(jié)對培養(yǎng)。以“每月一講”為平臺，加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門的溝通交流，通過聯(lián)合培訓(xùn)、案例研討、項(xiàng)目合作等方式，促進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)共享，全面拓展專業(yè)視野與實(shí)戰(zhàn)能力。三是完善科學(xué)考核激勵體系。建立科學(xué)動態(tài)的績效考核體系，將監(jiān)管成效、創(chuàng)新成果、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等納入考評指標(biāo)，對表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予表彰獎勵，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動力。同時(shí)，關(guān)注年輕干部的職業(yè)發(fā)展，制定個(gè)性化成長路徑，通過輪崗鍛煉、外派學(xué)習(xí)等方式，幫助其接觸不同領(lǐng)域的財(cái)會監(jiān)督工作，全面提升綜合素養(yǎng)，為持續(xù)發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督排頭兵作用筑牢人才根基。

　　四、強(qiáng)協(xié)作，以聯(lián)建共治凝聚財(cái)會監(jiān)督協(xié)同合力

　　一是深化跨部門監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。以廈門市財(cái)會監(jiān)督聯(lián)席會議制度、廈門金融工作聯(lián)席會議制度為依托，與廈門證監(jiān)局等部門建立常態(tài)化監(jiān)管協(xié)作體系。在年度現(xiàn)場監(jiān)管計(jì)劃編制階段充分協(xié)商研討，積極探索實(shí)施會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)項(xiàng)目“聯(lián)合監(jiān)管”模式，推行“由企及所”“由所及企”雙向核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一案雙查”全覆蓋。通過整合執(zhí)法資源、優(yōu)化檢查流程，既有效降低重復(fù)監(jiān)管帶來的行政成本，又避免監(jiān)管空白，切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，真正做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，顯著提升綜合監(jiān)管效能。二是強(qiáng)化監(jiān)督信息互聯(lián)互通機(jī)制。聚焦重點(diǎn)行業(yè)與高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，積極探索搭建行業(yè)監(jiān)管一體化信息平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)違規(guī)行為的動態(tài)監(jiān)測與智能預(yù)警。完善信息共享和工作協(xié)同機(jī)制，定期通報(bào)重點(diǎn)專項(xiàng)行動方案、關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法及典型案例，推動監(jiān)管信息高效流轉(zhuǎn)。協(xié)同開展區(qū)域內(nèi)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況督查，針對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)組織多方會商，聯(lián)合開展深度剖析，形成統(tǒng)一處理意見，持續(xù)放大監(jiān)管綜合效應(yīng)。三是健全問題線索高效移送機(jī)制。著力推進(jìn)監(jiān)督成果互認(rèn)共享與深度開發(fā)利用，構(gòu)建閉環(huán)管理體系。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門嚴(yán)格依照職權(quán)范圍依法依規(guī)處理；需其他部門協(xié)同處置的事項(xiàng)，及時(shí)履行移送程序；涉及違紀(jì)違法線索，第一時(shí)間移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，確保監(jiān)督成果實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互促，不斷強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督的威懾力和社會影響力。  來源：財(cái)政部廈門監(jiān)管局

發(fā)布日期：2025年10月11日