執(zhí)法人員用CCTV智能系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。江陰海事局 供圖
1月，江陰海事局成立“海鷹”智能巡航監(jiān)控工作室（簡稱“海鷹”工作室），由其承擔(dān)重點(diǎn)時(shí)段隱患排查治理；
3月，實(shí)體化運(yùn)行隱患排查治理工作專班，發(fā)揮“海鷹”工作室“總抓手”作用，開展常態(tài)化隱患排查治理；
5月，試運(yùn)行“日點(diǎn)調(diào)”隱患排查治理模式，實(shí)施“‘海鷹’工作室牽頭查、業(yè)務(wù)部門條線查、海事處屬地查”三級同查；
6月，引入視頻AI智能分析技術(shù)，開發(fā)上線CCTV智能監(jiān)控預(yù)警模塊；
7月，在轄區(qū)涉客、涉危等重點(diǎn)港航企業(yè)推廣運(yùn)行“日點(diǎn)調(diào)”機(jī)制；
9月，架設(shè)長江江蘇段首個(gè)長河段全景監(jiān)控，上線江陰港隱患排查“日點(diǎn)調(diào)”平臺；
10月，隱患排查“日點(diǎn)調(diào)”機(jī)制在全轄區(qū)港航企業(yè)全面運(yùn)行，85家港航企業(yè)實(shí)現(xiàn)隱患排查“線上流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)點(diǎn)驗(yàn)、閉環(huán)整改”。
長江江陰段年進(jìn)出船舶超過42萬艘次，船載貨運(yùn)量近5億噸，通航條件復(fù)雜，港航經(jīng)營主體眾多，港航活動(dòng)高度集中，風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣。企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)隱患不夠積極主動(dòng)，針對性偏弱，與海事排查銜接不夠順暢，存在信息不對稱等情況，一定程度上影響隱患排查的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和整改銷號的到位度。
面對復(fù)雜的轄區(qū)環(huán)境與隱患排查現(xiàn)實(shí)困難，江陰海事局創(chuàng)造性落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)的工作部署，以創(chuàng)新機(jī)制破題，探索實(shí)施隱患排查治理“日點(diǎn)調(diào)”工作機(jī)制，將水上交通安全監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，將治“未病”的能力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎和效能。
“我們積極探索水上交通安全治理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，通過隱患排查‘日點(diǎn)調(diào)’機(jī)制，對內(nèi)狠抓履職監(jiān)管、對外壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，消除重大隱患，打通風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理‘最后一公里’。”江陰海事局黨委書記、局長張金寶說。
機(jī)制強(qiáng)安
“三級同查”強(qiáng)化全域排查
江陰海事局將風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理作為水上交通安全治理的“一號工程”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與系統(tǒng)觀念，構(gòu)建并實(shí)施“‘海鷹’工作室牽頭查、業(yè)務(wù)部門條線查、海事處屬地查”的三級同查機(jī)制。依托每日點(diǎn)調(diào)，實(shí)現(xiàn)隱患即時(shí)通報(bào)、動(dòng)態(tài)跟蹤與閉環(huán)銷號，全面提升排查治理效能。
長江江陰段交界水域通航環(huán)境的改善，正是江陰海事局對隱患閉環(huán)銷號執(zhí)著推進(jìn)的生動(dòng)體現(xiàn)。
大河港作為江陰重要的通江河口，河口水域長期聚集?；反?、交通船、工程船等各類閑散船舶，船舶安全與防污染風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，被納入“日點(diǎn)調(diào)”重點(diǎn)監(jiān)測。
在治理實(shí)踐中，“海鷹”工作室綜合運(yùn)用無人機(jī)、CCTV智能監(jiān)控等技術(shù)手段，巡查交界水域擅自排污、明火作業(yè)等異常行為，實(shí)現(xiàn)對大河港風(fēng)險(xiǎn)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早處置。危管防污處等業(yè)務(wù)職能部門，系統(tǒng)梳理大河港存在的管理漏洞與制度缺陷，推動(dòng)深層次、結(jié)構(gòu)性隱患治理。長山海事處立足現(xiàn)場監(jiān)管，重點(diǎn)對船舶安全狀況、配員、超載等環(huán)節(jié)開展檢查，從源頭上消除隱患。
通過“日點(diǎn)調(diào)”機(jī)制，“海鷹”工作室、職能部門與屬地海事處實(shí)時(shí)反饋排查治理進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)三方信息交叉驗(yàn)證、監(jiān)管盲區(qū)有效消除。
“能夠管好交界水域，離不開‘日點(diǎn)調(diào)’機(jī)制的強(qiáng)力保障?！苯庨L山海事處處長高軍表示，建立健全多部門聯(lián)動(dòng)、多方式協(xié)同、多主體參與的水上治理體系，通過建立每日排查清單、實(shí)行每日公開點(diǎn)調(diào)，倒逼各級守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，持續(xù)筑牢水上交通安全防線。
聯(lián)動(dòng)添安
“每日點(diǎn)驗(yàn)”壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
長江江陰段，縱向上下游方向舟楫繁忙的同時(shí)，橫向還有兩條日均車輛總運(yùn)量超1萬輛次的汽渡航線來回穿梭。
10月2日，在申五渡線南岸，“蘇M99XXX”車輛在待渡區(qū)候渡，車輛上船后，提前下車的乘客跟隨渡口引導(dǎo)員穿過斑馬線，沿斜坡引導(dǎo)登上渡船進(jìn)入旅客休息室。秩序井然的這一幕，是江陰海事局針對內(nèi)河渡運(yùn)中人車混裝帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“車客分離”的成果。
今年以來，兩家汽渡企業(yè)的負(fù)責(zé)人臉上多了不少笑容：“現(xiàn)在，海事部門推行常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。我們開展自查，發(fā)現(xiàn)了不少容易忽視的問題。海事部門的排查項(xiàng)目與我們的檢查項(xiàng)目相互補(bǔ)充，安全管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平提升不少！”據(jù)統(tǒng)計(jì)，國慶中秋假日期間，該局累計(jì)安全保障旅客4.6萬人次、車輛3.6萬輛次安全渡江。
厚植系統(tǒng)性、全局性思維，江陰海事局聚焦涉客、涉危、水工等重點(diǎn)領(lǐng)域，在18家單位推廣運(yùn)行隱患排查“日點(diǎn)調(diào)”機(jī)制，并指導(dǎo)企業(yè)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、安全管理人員組成的專項(xiàng)工作組，每日開展風(fēng)險(xiǎn)排查。
“安全是紅線、底線、生命線，需要大家齊抓共管?！睆埥饘氄f，“我們在落實(shí)好自身安全監(jiān)管責(zé)任的同時(shí)，通過引入提級點(diǎn)調(diào)概念，以‘每日點(diǎn)驗(yàn)’壓實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！?/P>
為了提高隱患排查治理效率，江陰海事局開發(fā)了企業(yè)自查“日點(diǎn)調(diào)”模塊，通過該模塊每日下發(fā)隱患排查任務(wù)，企業(yè)自查并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審核后反饋海事部門抽查“點(diǎn)驗(yàn)”?！熬秃帽纫郧皩W(xué)生做什么作業(yè)、完成得怎么樣都是自己定，效果如何不得而知?，F(xiàn)在升級為‘老師發(fā)作業(yè)、學(xué)生做作業(yè)、家長審作業(yè)、老師批作業(yè)’，把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理與安全管理聯(lián)系得更加緊密。”“海鷹”工作室負(fù)責(zé)人馮晨介紹。
通過系統(tǒng)運(yùn)行，江陰海事局能夠了解掌握哪些企業(yè)真查真改，哪些企業(yè)弄虛作假，并實(shí)施分級分類管理，即對真查真改的減少“點(diǎn)驗(yàn)”批作業(yè)頻次，對弄虛作假的加大“點(diǎn)驗(yàn)”頻次，實(shí)施駐點(diǎn)指導(dǎo)。這是對壓實(shí)企業(yè)安全管理主體責(zé)任的一種有益探索，引導(dǎo)企業(yè)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。
科技興安
“長江天眼”提升排查效能
江陰海事局用好“鐵腳板”的同時(shí)，善用大數(shù)據(jù)等科技手段推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查全域覆蓋、精準(zhǔn)治理，不斷為千帆百舸裝上強(qiáng)有力的“安全閥”。
“‘順遠(yuǎn)XXXX’輪已鎖定，集裝箱橋鎖未鎖緊?！薄昂ｚ棥惫ぷ魇抑蛋鄦T季冰通過CCTV智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)船舶的跟蹤排查。
在江陰海事人看來，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，必須發(fā)揮好科技創(chuàng)新對監(jiān)管效能的提升作用，打造更多的“千里眼”。升級現(xiàn)有CCTV監(jiān)控系統(tǒng)，打造智能監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建可視化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控體系，正是江陰海事局進(jìn)一步打通風(fēng)險(xiǎn)隱患排查“最后一公里”的生動(dòng)實(shí)踐。
據(jù)悉，在對重點(diǎn)船舶進(jìn)行跟蹤時(shí)，傳統(tǒng)CCTV操作流程繁瑣，需要完成定船位、選探頭、調(diào)視角等五步，每一步都可能因環(huán)境或數(shù)據(jù)問題而中斷，導(dǎo)致監(jiān)控響應(yīng)遲緩。
在新系統(tǒng)中，這一切得到了跨越性的進(jìn)步，僅需輸入船名，系統(tǒng)即能根據(jù)船舶實(shí)時(shí)船位，智能選取距離最近、角度最優(yōu)攝像頭，對目標(biāo)船舶進(jìn)行接力跟蹤，并能實(shí)時(shí)調(diào)整鏡頭焦距、方位等參數(shù)，確保監(jiān)控目標(biāo)始終處于畫面最優(yōu)位置。
科技興安帶來的改變遠(yuǎn)不止于此。
在補(bǔ)點(diǎn)、串線、組網(wǎng)的基礎(chǔ)上，江陰海事局在長江江陰段核心水域重點(diǎn)布控，全新架設(shè)全景視頻矩陣系統(tǒng)，進(jìn)一步提升轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管的科技含量，可實(shí)時(shí)監(jiān)控江陰汽渡、申夏港區(qū)港池群、江陰海輪錨地、江陰大橋等約12公里重點(diǎn)區(qū)域，覆蓋范圍內(nèi)船舶作業(yè)、停泊、航行動(dòng)態(tài)一目了然，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的即時(shí)通達(dá)率。
此外，通過“一鍵檢索”或點(diǎn)擊船名即可瞬時(shí)調(diào)取監(jiān)控畫面，能夠智能識別逆行、超速等8類異常行為，并與動(dòng)態(tài)執(zhí)法模塊互通，支持“一鍵派發(fā)”執(zhí)法任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“想看哪看哪”，完成“可視預(yù)警—線上派發(fā)—現(xiàn)場處置”全流程閉環(huán)，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)管控、消除。
“智能監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從‘點(diǎn)狀監(jiān)控’向‘面狀感知’的躍升。”馮晨表示，“我們將通過與AIS信號、無人機(jī)等平臺的融合聯(lián)動(dòng)，將視頻矩陣打造為立體巡航體系的重要組成部分，有效提升對重點(diǎn)港池、錨地、橋區(qū)等敏感水域的全天候監(jiān)管能力?！?/P>
在江陰海事人眼里，創(chuàng)新常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，唯有壓實(shí)再壓實(shí)，推進(jìn)再推進(jìn)，一絲一毫、一分一秒不放松。今年以來，全局上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、深度參與，形成了一套覆蓋全面、層級清晰、響應(yīng)迅速的排查治理模式。8月以來，該局共排查風(fēng)險(xiǎn)隱患447個(gè)，閉環(huán)處置率達(dá)97.32％，重點(diǎn)隱患實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，安全監(jiān)管的系統(tǒng)性和實(shí)效性顯著增強(qiáng)，長江江陰段碧水安瀾的成色更足。來源：中國交通新聞網(wǎng)