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湖南永州：強(qiáng)化政府采購與政府購買服務(wù)融合監(jiān)管
本報訊 近年來，湖南省永州市財政局探索實施“五個一”工作機(jī)制，全面提升政府采購和政府購買服務(wù)監(jiān)管能力現(xiàn)代化與治理水平精細(xì)化，為財政資金安全高效使用筑牢基礎(chǔ)。

提供一套操作指南。永州市財政局針對實際問題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)管理的通知》等文件，消除政府購買服務(wù)和政府采購服務(wù)的監(jiān)管盲點。并按照“歸口審核、集中審批、預(yù)算約束、合規(guī)必要”原則，實施政府購買服務(wù)項目統(tǒng)籌管理。

制發(fā)一張負(fù)面清單。制定政府購買服務(wù)和政府采購“負(fù)面清單”，突出“兩個嚴(yán)禁、五個不得”，即：嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)由政府部門直接履職的事項外包，嚴(yán)禁借政府購買服務(wù)的名義變相舉債融資。同時，政府購買服務(wù)項目不得化整為零報批，未經(jīng)審批的項目不得實施政府購買服務(wù)或直接采購，不得將人員招（聘）用和以勞務(wù)派遣方式用工等事項納入政府購買范圍，工程、工程和服務(wù)打包事項不得作為政府購買服務(wù)項目，購買服務(wù)經(jīng)費應(yīng)安排至行政主管部門本級，不得以項目經(jīng)費名義直接安排至承接單位。

做實一項整治行動。發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)采購領(lǐng)域突出問題部門協(xié)同共治，抓實政采領(lǐng)域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)，舉一反三開展整改工作，推進(jìn)采購過程更公平。

舉辦一系列培訓(xùn)活動。開展全市政府購買服務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市直單位政府購買服務(wù)管理系統(tǒng)操作培訓(xùn)，組織市縣兩級1900余人參加全國政府購買服務(wù)知識競賽，讓部門從“被動應(yīng)付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃诱J(rèn)同”。舉辦政府采購業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)，不斷壓實采購人主體責(zé)任，提升預(yù)算單位專業(yè)能力和采購質(zhì)效。

組織一次績效評價。制定方案，將績效目標(biāo)嵌入采購需求，要求基本公共服務(wù)項目、直接受益對象為社會公眾的項目及購買預(yù)算金額80萬元以上的項目需報送績效評價指標(biāo)，每年選取1—2個具備條件的購買服務(wù)項目開展第三方績效評價或組織現(xiàn)場評價。同時，強(qiáng)化“成本—效益”評價結(jié)果應(yīng)用，將政府購買服務(wù)（政府采購）績效與部門預(yù)算編制掛鉤。 （唐曉波 唐豪） 來源：中國政府采購報