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財(cái)政部吉林監(jiān)管局：守土盡責(zé) 筑牢地方財(cái)政運(yùn)行“安全網(wǎng)” 
　　吉林監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，將地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管作為核心任務(wù)，深度調(diào)研屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與財(cái)政運(yùn)行狀況，對(duì)全省基層財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行全面剖析，構(gòu)建“監(jiān)測(cè)分析、評(píng)估預(yù)警、監(jiān)督提醒、整改問責(zé)”全鏈條閉環(huán)式地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，為地方財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行、財(cái)政政策高效實(shí)施和財(cái)政科學(xué)管理提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一、聚焦制度建設(shè)，完善地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制 

　　一是完善業(yè)務(wù)制度，保障監(jiān)管工作有序?qū)嵤?。出臺(tái)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管及分析評(píng)估實(shí)施細(xì)則等，明確數(shù)據(jù)采集、分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、情況反映、督導(dǎo)提醒各個(gè)環(huán)節(jié)具體要求，保障監(jiān)管工作規(guī)范有序推進(jìn)。二是規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任清單化管理。修訂內(nèi)控操作規(guī)程，對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管工作實(shí)行清單化管理。重點(diǎn)聚焦財(cái)政收支、“三?！北Ｕ系汝P(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析以及跟蹤評(píng)估。三是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同，提升協(xié)同配合效能。制定處室間監(jiān)管工作協(xié)同配合辦法，整合全局資源力量，形成牽頭處室主導(dǎo)、相關(guān)處室協(xié)同、重點(diǎn)任務(wù)全局參與的工作模式，有效提升監(jiān)管工作的整體效能。四是健全溝通協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管信息共享。建立與省財(cái)政、稅務(wù)部門的三方定期會(huì)商機(jī)制和重點(diǎn)縣區(qū)的聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，圍繞地方收入、預(yù)算安排、“三?！敝С霰Ｕ?、庫(kù)款監(jiān)測(cè)等內(nèi)容進(jìn)行不定期交流，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管成果與重要信息的互通共享，推動(dòng)形成齊抓共管格局。 

　　二、聚焦動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)分析研判 

　　一是多源采集信息，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。充分利用統(tǒng)計(jì)部門、行業(yè)主管部門等部門公開信息，收集吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，精準(zhǔn)把握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。二是優(yōu)化日常信息采集方式，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。切實(shí)為基層減負(fù)，由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一提供財(cái)政收支、暫付性款項(xiàng)、庫(kù)款變動(dòng)等數(shù)據(jù)。制作財(cái)政運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)表，對(duì)數(shù)據(jù)變動(dòng)異常的地區(qū)，進(jìn)一步收集“三?！笔欠褡泐~保障、大額暫付性款項(xiàng)支出原因等具體信息。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)梳理整合，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在對(duì)屬地主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、市區(qū)財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)及時(shí)采集登記，全面掌握相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真梳理，每月對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)比發(fā)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)異常波動(dòng)，保障工作的時(shí)效性、有效性。四是量化細(xì)化監(jiān)管指標(biāo)，加強(qiáng)科學(xué)研判。研究?jī)?yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析體系，細(xì)化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)包含5大類31項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)管指標(biāo)體系。依據(jù)指標(biāo)對(duì)市縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行狀況進(jìn)行排序，全面衡量、科學(xué)評(píng)價(jià)各地財(cái)政運(yùn)行情況，為及時(shí)調(diào)整完善重點(diǎn)監(jiān)管范圍、有針對(duì)性地制定監(jiān)管措施提供遵循。 

　　三、聚焦閉環(huán)管理，全面提升監(jiān)管效能 

　　在精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)分析基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化“評(píng)估預(yù)警、監(jiān)督提醒、整改問責(zé)”，形成全鏈條閉環(huán)式監(jiān)管機(jī)制。一是分級(jí)評(píng)估，分類預(yù)警。根據(jù)監(jiān)測(cè)分析反映出的基層財(cái)政實(shí)際情況，將所有市縣劃分為“紅、橙、黃、綠”四個(gè)等級(jí)。對(duì)于紅色和橙色地區(qū)實(shí)施長(zhǎng)期重點(diǎn)監(jiān)控，尤其是對(duì)財(cái)政收入波動(dòng)大、“三?！北Ｕ喜蛔?、財(cái)政收支存在缺口、暫付款規(guī)模大的地區(qū)按月調(diào)度、分析變化原因、研判發(fā)展趨勢(shì)。二是監(jiān)督提醒，消除隱患。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取電話詢問、監(jiān)管約談、下發(fā)關(guān)注函等方式及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)提醒。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，牢牢把握“影響問題的因素”和“問題影響的因素”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，深入研判當(dāng)?shù)刎?cái)政運(yùn)行情況，分析可用財(cái)力與實(shí)際支出需求之間的差異，面臨的困難等，切實(shí)保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。三是督促整改，提升管理。針對(duì)日常監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，督促地方切實(shí)抓好整改落實(shí)。梳理基層財(cái)政運(yùn)行的共性問題，深入研究剖析原因，提出針對(duì)性意見建議和具體改進(jìn)措施，積極為上級(jí)部門和地方政府完善相關(guān)制度機(jī)制提供參考，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久治”相結(jié)合。幾年來，所反映的困難和問題引起地方政府高度重視，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示并專題研究解決。有效發(fā)揮監(jiān)管局貼近基層、就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提升了地方財(cái)政科學(xué)管理水平。  來源：財(cái)政部吉林監(jiān)管局


發(fā)布日期：2025年10月15日