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四川監(jiān)管局：“五步工作法”不斷提升 西藏中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管質(zhì)效
　　近年來，中央財政不斷加大對西藏自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持力度，人均轉(zhuǎn)移支付規(guī)模多年位居全國首位，為西藏自治區(qū)成立60年來取得翻天覆地的歷史性變化提供了堅實的財力保障。四川監(jiān)管局聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，認(rèn)真貫徹“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，發(fā)揚斗爭精神，加強閉環(huán)管理，落實突出重點和精準(zhǔn)監(jiān)督等要求，瞄準(zhǔn)重點項目、重點資金、重點領(lǐng)域，抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，以“建牢、把牢、看牢、盯牢、筑牢”為抓手，探索形成“五步工作法”，以高度的責(zé)任感和使命感做實做細(xì)中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作，推動資金使用管理精準(zhǔn)、規(guī)范、高效。

　　一是建牢監(jiān)管機制。2025年，圍繞預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督實現(xiàn)由“打基礎(chǔ)”向“提效能”轉(zhuǎn)變的整體思路，四川監(jiān)管局聚焦中央轉(zhuǎn)移支付重點監(jiān)督項目一體推進(jìn)制度建設(shè)，結(jié)合西藏自治區(qū)區(qū)情實際制定預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作指南，明確監(jiān)管內(nèi)容、職責(zé)分工、監(jiān)管流程等事項，不斷提高監(jiān)管能力。按月推送人工預(yù)警信息，詳細(xì)列明線索涉及地區(qū)、涉及金額、情況描述等要素，要求有關(guān)單位進(jìn)行核實整改，構(gòu)建起全鏈條預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。在日常核查中發(fā)現(xiàn)并督促整改超進(jìn)度撥款、違反規(guī)定擴大開支范圍、會計核算不規(guī)范等事項。截至目前，已督促西藏自治區(qū)財政廳向各地市印發(fā)多期轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行日常監(jiān)管工作提醒，橫向聯(lián)動監(jiān)管機制更加暢通有力。 

　　二是把牢審核關(guān)口。聚焦重點資金，嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付源頭性審核。通過強化與財政、教育、人社等部門的數(shù)據(jù)互通，建立常態(tài)數(shù)據(jù)信息收集機制，對跨部門行業(yè)主管數(shù)據(jù)開展合規(guī)性分析對比，重點關(guān)注指標(biāo)口徑的一致性、表與表銜接的有序性、勾稽關(guān)系的清晰性，多角度驗證申報數(shù)據(jù)的邏輯準(zhǔn)確性，在審核中嚴(yán)格把控入庫項目中央財政補助資金關(guān)口，切實提升財政資源配置效率和財政資金使用效益。截至目前，共統(tǒng)籌完成預(yù)算申報、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)算審核等環(huán)節(jié)涉及的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險補助經(jīng)費、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費、農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金等十余項轉(zhuǎn)移支付資金審核。 

　　三是看牢重點領(lǐng)域。作為西部、民族、高原、邊境地區(qū)，西藏自治區(qū)民生事業(yè)發(fā)展一直受黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注，民生資金也是財政監(jiān)管工作的重中之重。一方面，四川監(jiān)管局堅持把維護穩(wěn)定、改善民生、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，加強對教育、基本醫(yī)療、就業(yè)補助、鄉(xiāng)村振興、交通等民生重點領(lǐng)域資金使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督。另一方面，深刻認(rèn)識預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督對進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的重要作用，聚焦典型案例，深化過程監(jiān)督，加大對資金收支的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)撥付、使用等不規(guī)范操作，通過發(fā)送工作提醒、線下溝通指導(dǎo)等方式立即糾治，切實提升工作效果。 

　　四是盯牢整改閉環(huán)。堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合。既注重整體糾偏又注重緊盯短板不放，既注重對個案核實糾偏，又注重以點帶面堵塞漏洞，從總體上預(yù)防同類情況發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情形，在職責(zé)范圍內(nèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理，加強督促整改并案例通報。一般通過追回財政資金、限期退還資金、停止支付、調(diào)整有關(guān)會計賬目等方式進(jìn)行處理，或向西藏自治區(qū)財政廳發(fā)送整改通知書督促全面整改，切實把財會監(jiān)督強起來，把財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)起來。 

　　五是筑牢長效監(jiān)管。以轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管為切口，堅持核實時點情況與持續(xù)跟進(jìn)一體實施，圍繞西藏自治區(qū)黨委和政府的中心工作和重點改革任務(wù)，積極建言獻(xiàn)策凝聚執(zhí)行共識，切實推進(jìn)長效監(jiān)管，為服務(wù)雪域高原經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)財政監(jiān)管力量。如，針對中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的部分資金項目預(yù)算申報、決策程序、項目管理實施、資金管理使用等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，形成專題報告報送西藏自治區(qū)黨委和政府。 

　　下一步，四川監(jiān)管局將堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記在西藏視察時的重要講話精神，以西藏自治區(qū)成立60周年為新的起點，堅決落實好部黨組決策部署，認(rèn)真執(zhí)行“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，完善監(jiān)管方式方法，同西藏自治區(qū)有關(guān)單位形成監(jiān)督合力，不斷促進(jìn)西藏自治區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付資金安全規(guī)范高效使用，為雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。 

發(fā)布日期：2025年10月16日