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上海借政府采購之力，促智能終端創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模化

10月11日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會印發(fā) 《上海市智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案 （2026-2027年）》（滬經(jīng)信信〔2025〕677號，以下簡稱《行動方案》），通過二十個舉措培育壯大上海智能終端產(chǎn)業(yè)，打響上海智能終端品牌。發(fā)揮政府采購對創(chuàng)新的帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)品加快形成規(guī)模效應(yīng)。

在鼓勵智能終端產(chǎn)品應(yīng)用推廣上，《行動方案》明確，支持智能終端整機(jī)鏈主企業(yè)開放終端應(yīng)用場景，開展相關(guān)芯片及端側(cè)人工智能操作系統(tǒng)的應(yīng)用。引導(dǎo)智能終端創(chuàng)新產(chǎn)品在工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、文旅等領(lǐng)域加大應(yīng)用力度，發(fā)揮政府采購對創(chuàng)新的帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)品加快形成規(guī)模效應(yīng)。重點支持“產(chǎn)品+場景”聯(lián)動，開展智能終端+應(yīng)用場景融合創(chuàng)新優(yōu)秀案例遴選，促進(jìn)產(chǎn)品在行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域落地和推廣。

《行動方案》明確，到2027年，上海市智能終端產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，總體規(guī)模突破3000億元，打造3家以上具有全球影響力的消費級終端品牌，培育2家領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)三個“一千萬”臺規(guī)模，即人工智能計算機(jī)、人工智能手機(jī)、人工智能新終端規(guī)模各達(dá)到千萬臺以上。

原文如下：

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于印發(fā) 《上海市智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案 （2026-2027年）》的通知

滬經(jīng)信信〔2025〕677號

有關(guān)單位：

為深入貫徹落實國家“人工智能+”行動，實施本市“模塑申城”工程，搶抓人工智能技術(shù)變革帶來的智能終端發(fā)展機(jī)遇，推動電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2026-2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

附件：上海市智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2026-2027年）

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2025年10月11日

附件

上海市智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2026—2027年）

當(dāng)前，人工智能技術(shù)持續(xù)變革突破，為智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新一輪重要發(fā)展機(jī)遇。為深入貫徹落實國家“人工智能+”戰(zhàn)略部署，培育壯大上海智能終端產(chǎn)業(yè)，打響上海智能終端品牌，制定本行動方案。到2027年，上海市智能終端產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，總體規(guī)模突破3000億元，打造3家以上具有全球影響力的消費級終端品牌，培育2家領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)三個“一千萬”臺規(guī)模，即人工智能計算機(jī)、人工智能手機(jī)、人工智能新終端規(guī)模各達(dá)到千萬臺以上。

一、終端核心產(chǎn)品打造行動

1.推動人工智能計算機(jī)加快發(fā)展。培育人工智能計算機(jī)領(lǐng)軍品牌，建設(shè)年產(chǎn)千萬臺產(chǎn)能生產(chǎn)基地，支持上海市傳統(tǒng)計算機(jī)產(chǎn)能向人工智能計算機(jī)全面轉(zhuǎn)型。推動人工智能計算機(jī)發(fā)展成為融合端側(cè)大模型、分布式算力調(diào)度、多模態(tài)人機(jī)協(xié)作的下一代智能生產(chǎn)力中樞，構(gòu)建“端—邊—云”協(xié)同的智能算力網(wǎng)絡(luò)的終端承載能力。加速端側(cè)模型應(yīng)用與調(diào)優(yōu)，加強(qiáng)軟硬協(xié)同能力，持續(xù)提升計算機(jī)智能化水平。

2.布局人工智能手機(jī)產(chǎn)品。引育人工智能手機(jī)終端品牌，加快布局人工智能手機(jī)生產(chǎn)能力，填補(bǔ)上海市手機(jī)終端能力空白。推動人工智能賦能手機(jī)交互方式變革，聚焦端側(cè)大模型與多模態(tài)交互技術(shù)突破，通過硬件與軟件的結(jié)合，強(qiáng)化端側(cè)推理能力。鼓勵A(yù)I原生操作系統(tǒng)研發(fā)，深度融合語音意圖理解、環(huán)境感知等能力，打造具備實時場景理解、跨設(shè)備協(xié)同的智能助理。

3.提升智能算力終端規(guī)模。加快邊緣智算一體機(jī)終端布局，開發(fā)支持大模型輕量化的推理一體機(jī)產(chǎn)品，打造即插即用人工智能邊端解決方案，加速人工智能賦能千行百業(yè)。打造智算服務(wù)器終端產(chǎn)業(yè)集群，提升萬卡集群系統(tǒng)調(diào)優(yōu)能力，集聚國內(nèi)智算服務(wù)器整機(jī)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)百億級規(guī)模，牽引自主GPU、互聯(lián)模塊等核心部件規(guī)?；瘧?yīng)用。

4.強(qiáng)化機(jī)器人終端能力。打造能聽會道、有情商、有智商、有技能的人形機(jī)器人產(chǎn)品，支持人形機(jī)器人產(chǎn)品研發(fā)和量產(chǎn)制造，推進(jìn)端側(cè)芯片、靈巧手、電池等核心零部件加快產(chǎn)業(yè)化突破。推動工業(yè)機(jī)器人整零協(xié)同，聚焦關(guān)鍵零部件、高端整機(jī)等薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈短板。加速機(jī)器人終端產(chǎn)品向消費級市場加速滲透，打造陪伴機(jī)器人、家庭機(jī)器人等消費級機(jī)器人產(chǎn)品。

5.支持智能眼鏡能力躍升。圍繞AR、MR、VR三類眼鏡產(chǎn)品形態(tài)，加快打造一批智能眼鏡頭部品牌，形成覆蓋消費級、企業(yè)級和專業(yè)級的完整產(chǎn)品矩陣。支持企業(yè)強(qiáng)化智能眼鏡端側(cè)處理能力，重點突破多模態(tài)交互、空間計算、輕量化、低功耗、高續(xù)航、全彩化等關(guān)鍵技術(shù)。完善智能眼鏡開發(fā)者生態(tài)，打造互聯(lián)網(wǎng)新入口，拓展應(yīng)用場景，加速工業(yè)、醫(yī)療、教育、助殘等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用落地。

6.培育衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品。圍繞低軌衛(wèi)星星座部署和應(yīng)用落地需求，持續(xù)探索和開拓業(yè)務(wù)場景，構(gòu)建覆蓋海洋、航空、應(yīng)急等領(lǐng)域的終端體系。建設(shè)衛(wèi)星終端智能產(chǎn)線，打造衛(wèi)星終端上海品牌，加快形成十萬級衛(wèi)星終端整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模能力和出貨規(guī)模。促進(jìn)上游相控陣天線、射頻器件、核心芯片等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建衛(wèi)星終端核心競爭力。

7.激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)終端活力。圍繞健康監(jiān)測、感知提升、安全預(yù)警、便捷通訊等功能需求，支持人工智能助聽器、自動駕駛輪椅、智能導(dǎo)盲設(shè)備、穿戴監(jiān)測設(shè)備、家庭情感陪伴終端、智能仿生假肢等創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展。推進(jìn)智能終端功能優(yōu)化，向普惠化、智能化、情感化方向升級。搭建老年、殘疾人群體與科技產(chǎn)品連接橋梁，加速終端在養(yǎng)老和殘疾人養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用落地。

8.推出工業(yè)終端產(chǎn)品。支持企業(yè)研發(fā)適應(yīng)先進(jìn)人工智能技術(shù)發(fā)展趨勢的工業(yè)控制、工業(yè)檢測、供應(yīng)鏈管理等相關(guān)終端產(chǎn)品，推動智能工廠在生產(chǎn)模式上的變革，實現(xiàn)在生產(chǎn)效率上的突破，支撐工業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。鼓勵企業(yè)在智能工廠建設(shè)中融入人工智能技術(shù)，將大模型應(yīng)用在生產(chǎn)決策過程中，加速擴(kuò)大工業(yè)級人工智能終端應(yīng)用場景，推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化。

9.加速未來終端研發(fā)。推動下一代移動通信、量子計算、光子計算等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。開展先進(jìn)無線通信、新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、空天地一體等前沿技術(shù)研究；推動量子計算領(lǐng)域算法糾錯等核心難點研發(fā)突破，發(fā)揮量子計算的優(yōu)越性，研制未來終端概念樣機(jī)，并不斷探索向垂直行業(yè)應(yīng)用滲透，形成特色應(yīng)用場景模版。

10.創(chuàng)新新型消費終端產(chǎn)品。依托人工智能技術(shù)賦能，催生更多智能終端“新物種”。研發(fā)智能車載終端、智能穿戴終端、智能教育終端、智能陪伴終端、智能視聽設(shè)備、智能家居終端、智能安防設(shè)備、智能相機(jī)、全息顯示終端等產(chǎn)品。

二、終端關(guān)鍵技術(shù)筑基行動

11.加強(qiáng)端側(cè)人工智能芯片布局。圍繞手機(jī)、計算機(jī)、眼鏡等各類終端產(chǎn)品需求，加快SoC、CPU等核心芯片布局，覆蓋X86、ARM、RISC—V等三大技術(shù)路線。依托服務(wù)器算力芯片能力，積極布局端側(cè)GPU芯片發(fā)展。支持3D異構(gòu)集成關(guān)鍵技術(shù)突破，探索新型存儲技術(shù)路線，支持近存、存內(nèi)計算技術(shù)發(fā)展，支撐芯片平臺算力和功耗水平提升。

12.提升端側(cè)模型性能。支持智能終端用大模型發(fā)展，打造一批有競爭力的端側(cè)模型產(chǎn)品。加快輕量化多模態(tài)端側(cè)模型技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)蒸餾、剪枝、量化等模型壓縮技術(shù)在端側(cè)模型的應(yīng)用。通過高質(zhì)量語料輸入以及算法優(yōu)化，實現(xiàn)端側(cè)模型在各類垂直應(yīng)用場景下具備與云端大模型接近的智能化水平。

13.推動軟硬件協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)硬件與軟件的協(xié)同調(diào)優(yōu)，推動芯片、模型、終端企業(yè)深度合作，實現(xiàn)芯片架構(gòu)與模型結(jié)構(gòu)的跨層聯(lián)調(diào)優(yōu)化。促進(jìn)端側(cè)模型在各類終端中的應(yīng)用部署，充分挖掘端側(cè)硬件能力，大幅提升端側(cè)模型實際運行效率和能效比。鼓勵企業(yè)打造智能體平臺，打通各類應(yīng)用程序。支持輕量化、高兼容性的AI推理引擎，實現(xiàn)主流深度學(xué)習(xí)框架與端側(cè)深度適配。

14.強(qiáng)化智能模組能力。強(qiáng)化多模態(tài)感知能力，打通攝像頭、麥克風(fēng)、陀螺儀、雷達(dá)等多源信號，建立統(tǒng)一的智能傳感器數(shù)據(jù)融合框架。推動集成端側(cè)模型推理能力的邊緣計算模組開發(fā)，賦能傳統(tǒng)終端產(chǎn)品智能化能力。支持6G、衛(wèi)星通信多頻段融合模組研發(fā)，實現(xiàn)智能終端通信低延遲、高可靠、泛連接。圍繞智能座艙、自動駕駛、智能底盤三大領(lǐng)域，支持汽車電子模組先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，提升汽車電子上游產(chǎn)業(yè)水平。

15.促進(jìn)下一代顯示技術(shù)發(fā)展。聚焦輕量化、低功耗、高分辨率、大視場角等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，推動Micro LED、硅基OLED、光波導(dǎo)鏡片、核心顯示芯片等關(guān)鍵部件迭代創(chuàng)新，持續(xù)提升產(chǎn)品性能。支持蒸鍍機(jī)、巨量轉(zhuǎn)移、MOCVD等高端裝備研發(fā)，加快推動全彩微顯示器量產(chǎn)，突破背板驅(qū)動、高PPI陣列、異構(gòu)工藝等關(guān)鍵技術(shù)。

三、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化行動

16.提升上海智能終端品牌競爭力。征集上海智能終端品牌清單，加強(qiáng)上海制造品牌專項政策對上海市智能終端的支持力度，提升企業(yè)品牌運營能力。鼓勵更多具有國際影響力的消費電子展會在滬舉辦，加大對上海終端品牌宣傳力度。用好國家和上海市“以舊換新”政策，鼓勵有條件的區(qū)設(shè)立區(qū)級“以舊換新”補(bǔ)助，對自主品牌創(chuàng)新終端產(chǎn)品銷售和租賃給予補(bǔ)助。通過高質(zhì)量專項資金對核心芯片、端側(cè)模型、模組、板卡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)給予支持。用好算力券、模型券、語料券等人工智能產(chǎn)業(yè)支持資金，支持終端企業(yè)加快人工智能的應(yīng)用。

17.打造智能終端規(guī)模化生產(chǎn)基地。提升技術(shù)改造、兩新、智能工廠等政策對智能終端企業(yè)的補(bǔ)貼力度，對產(chǎn)線智能化水平提升加強(qiáng)支持。通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項政策，對智能終端領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計、倉儲物流、檢驗檢測、供應(yīng)鏈管理等工業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予支持。支持智能終端中試平臺、軟硬件適配中心建設(shè)，提升協(xié)同能力，探索人工智能新終端概念驗證。

18.加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。深化市區(qū)協(xié)同，加快浦東新區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、臨港新片區(qū)等智能終端重點區(qū)域發(fā)展。圍繞智能終端上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加速匯聚一批具有競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，帶動全市智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織作用，定期召開研討會、交流會，制定行業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，打造上海智能終端“朋友圈”。

19.提升金融對產(chǎn)業(yè)支撐力度。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金、先導(dǎo)基金等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對上海市終端企業(yè)融資支持。充分發(fā)揮國有資本母基金作用，引導(dǎo)社會資本、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與智能終端產(chǎn)業(yè)投融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)智能終端融資需求保障。發(fā)揮國有企業(yè)作用，支持各類企業(yè)積極參與智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展并購收購。

20.鼓勵智能終端產(chǎn)品應(yīng)用推廣。支持智能終端整機(jī)鏈主企業(yè)開放終端應(yīng)用場景，開展相關(guān)芯片及端側(cè)人工智能操作系統(tǒng)的應(yīng)用。引導(dǎo)智能終端創(chuàng)新產(chǎn)品在工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、文旅等領(lǐng)域加大應(yīng)用力度，發(fā)揮政府采購對創(chuàng)新的帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)品加快形成規(guī)模效應(yīng)。重點支持“產(chǎn)品+場景”聯(lián)動，開展智能終端+應(yīng)用場景融合創(chuàng)新優(yōu)秀案例遴選，促進(jìn)產(chǎn)品在行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域落地和推廣。