北京市海淀區(qū)發(fā)展和改革委員會近日舉辦了公共資源交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)。海淀區(qū)百余家預(yù)算單位、國有企業(yè)及行業(yè)監(jiān)管部門共計200余名業(yè)務(wù)骨干，通過“線上+線下”的方式參加本次培訓(xùn)。海淀區(qū)公共資源交易中心邀請政府采購信息報社社長、高級編輯劉亞利授課。

?政府采購信息報社社長、高級編輯劉亞利

政府采購形成“1+1+6+N”法律框架

劉亞利梳理了《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）實施23年來的歷程及制度框架，我國政府采購已形成“1+1+6+N”的法律框架，以《政府采購法》為核心，《中華人民共和國政府采購法實施條例》為支撐，6部部門規(guī)章為操作指南，《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）等31個關(guān)鍵規(guī)范性文件為細(xì)化補充，覆蓋了從采購需求到履約驗收的全流程。

此外，我國公共采購領(lǐng)域是《政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》兩法并行，劉亞利介紹，像未達(dá)采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目、國際組織貸款項目以及國有企業(yè)項目等，需結(jié)合采購項目的具體情形判斷適用哪部法律法規(guī)體系。劉亞利還分析兩部法律法規(guī)體系如何能用的好，讓學(xué)員對兩部法律法規(guī)體系有了更清晰的認(rèn)識。

20項權(quán)利+20項禁令 落實采購人主體責(zé)任

劉亞利圍繞“采購人主體責(zé)任”展開深度解析，重點梳理了采購人的法定職責(zé)、法定權(quán)利和法律責(zé)任。采購人的法定職責(zé)是內(nèi)外并重的，包括內(nèi)控制度完整和法定流程規(guī)范，貫穿預(yù)算編報、采購意向公開到答復(fù)質(zhì)疑、管理檔案等20個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

劉亞利分享了采購人的20項法定權(quán)利，以及相對應(yīng)的需承擔(dān)的法律責(zé)任。劉亞利還介紹了采購人不可觸碰的20種行為，如不得無預(yù)算或超預(yù)算采購、未編制采購預(yù)算和實施計劃不得組織采購，為了保障供應(yīng)商的公平競爭，不得排斥或限制供應(yīng)商參與競爭等。

劉亞利強調(diào)，只有通過依法依規(guī)采購，采購人才能提高財政資金使用效益、提升采購效率。

以案說法 答疑解惑 學(xué)員收獲滿滿

劉亞利將法規(guī)與實務(wù)操作相結(jié)合，以案說法，解析了5個政府采購典型案例。其中，在講解如何避免采購需求有傾向性時，劉亞利說：“實質(zhì)性要求必須三家供應(yīng)商同時滿足，確保競爭性。對于非實質(zhì)性要求不能有指向性，與是否必須有三家供應(yīng)商同時滿足沒關(guān)系。這個概念搞清楚的前提下，再通過咨詢、論證或問卷調(diào)查等形式做好需求調(diào)查?！?/P>

在培訓(xùn)現(xiàn)場，劉亞利還介紹了政府采購信息報、政府采購信息網(wǎng)、微信公眾號、易采通App等全媒體平臺產(chǎn)品和《政府采購實務(wù)必懂的1000個問題》等專業(yè)書籍。其中，劉亞利重點介紹了政府采購人工智能移動智庫專家“采采學(xué)伴”，它在采購文件合規(guī)性審查、法規(guī)咨詢等方面相當(dāng)于專業(yè)的法律顧問，采用自然語言處理技術(shù)，支持7×24小時智能問答，秒級回應(yīng)，解答準(zhǔn)確，歡迎各位學(xué)員多多使用。

培訓(xùn)結(jié)束之后，劉亞利還現(xiàn)場解答了學(xué)員提出的各類實務(wù)操作問題，得到了參訓(xùn)學(xué)員的一致好評。學(xué)員紛紛表示通過此次學(xué)習(xí)，不僅加深了對政府采購政策法規(guī)的理解，還提高了實際操作能力和風(fēng)險防范意識。

參加此次培訓(xùn)的某街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向政府采購信息報記者分享，本次培訓(xùn)內(nèi)容務(wù)實、針對性強，既有政策高度，又貼近基層實際。某國企采購部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“國企采購如何做到合規(guī)是大家非常關(guān)注的問題，期待未來能有更多此類的專業(yè)培訓(xùn)?！?/P>