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四川威遠創(chuàng)新“四維機制”助推民生工程發(fā)展

本報訊 近年來，四川省內(nèi)江市威遠縣以政府效能提升為目標，以數(shù)字化改革為牽引，創(chuàng)新構(gòu)建集中會審、應(yīng)急協(xié)同、上門指導(dǎo)、長效提升“四維機制”，推進公共資源交易全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，精準破解采購?fù)袋c，為縣域民生工程的高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。截至2025年初，電子化交易覆蓋率從2022年的82%提升至100%，遠程異地評標率從15%躍升至78%，采購文件質(zhì)疑投訴率從4%降至0。

建立集中會審機制，從源頭防范采購風險。針對傳統(tǒng)采購文件編制不規(guī)范、爭議條款多等問題，威遠縣復(fù)盤近三年質(zhì)疑投訴項目，聚焦技術(shù)參數(shù)設(shè)置、評分標準制定、資格條件限定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理出“指定品牌型號”“設(shè)置無關(guān)業(yè)績要求”“需求不明確”等5類18條高頻爭議條款，形成《政府采購文件典型問題清單》，為文件編制提供清晰指引，避免因條款不規(guī)范引發(fā)糾紛。同時聯(lián)合專業(yè)律師、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣養(yǎng)路段成立跨部門會審小組，采用“一頁紙會審記錄表”，從“技術(shù)參數(shù)合理性、評分標準公平性、資格條件合規(guī)性、流程設(shè)置便捷性”四個維度審查采購需求。2024年以來，累計審查45個項目，平均每個項目提出5—8條針對性修改意見，配合整改跟蹤復(fù)核機制，采購文件爭議條款引發(fā)的質(zhì)疑數(shù)量下降75%。

健全應(yīng)急協(xié)同機制，化解供應(yīng)商庫存不足難題。針對省一體化供應(yīng)商庫中地質(zhì)災(zāi)害治理、公路養(yǎng)護項目供應(yīng)商不足5家（低于法定底線）導(dǎo)致項目轉(zhuǎn)線下、開工延誤的問題，威遠縣構(gòu)建“三維聯(lián)動”應(yīng)急協(xié)同體系，向上對接市公共資源交易中心、縣財政局獲取政策指導(dǎo)，明確跨區(qū)域供應(yīng)商參與路徑；橫向聯(lián)動其他縣（市）區(qū)，共享供應(yīng)商資源，篩選出12家外地合格供應(yīng)商；向下建立“1小時響應(yīng)”微信群，整合四方力量，24小時內(nèi)解決12個系統(tǒng)操作等問題，問題解決時效提升60%。創(chuàng)新“公告邀請+專人指導(dǎo)”模式吸引新增供應(yīng)商投標，2025年以來，兩類重點項目供應(yīng)商平均參與數(shù)量從3家增至8家，項目轉(zhuǎn)線下率從100%降至0。同步制定《隔夜評標應(yīng)急預(yù)案》，明確專家封閉管理、餐飲住宿、安全保衛(wèi)、技術(shù)支持等保障措施，優(yōu)化評標流程后單次評標時長從10小時縮減至5小時，實現(xiàn)評標“零延誤”“零差錯”。

針對采購單位人員不熟悉一體化平臺操作的痛點，威遠縣推出“雙線服務(wù)”——線上對接省、市、縣監(jiān)管部門疏通供應(yīng)商庫品目不全、系統(tǒng)操作繁瑣等問題；線下組建由業(yè)務(wù)骨干“指導(dǎo)專班”提供“一對一”全流程輔導(dǎo)，覆蓋需求填報、系統(tǒng)錄入、電子簽章、公告發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2024年以來，“指導(dǎo)專班”工作人員累計上門服務(wù)27次，覆蓋18個重點項目，配合由專人負責的定期回訪跟蹤機制，項目平均準備時間從12天縮至3天，為項目開工竣工爭取有效時間。

完善長效提升機制，推動服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。以地質(zhì)災(zāi)害治理、公路養(yǎng)護項目采購改革為切入點，威遠縣每月開展法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識學(xué)習，全年組織政策法規(guī)、平臺操作、風險防控等專題培訓(xùn)12次，覆蓋200余人次，推動服務(wù)從“被動響應(yīng)”向“主動賦能”轉(zhuǎn)變；構(gòu)建“需求預(yù)審+過程輔導(dǎo)+事后回訪”全鏈條主動服務(wù)體系，項目結(jié)束后3天內(nèi)回訪采購人、中標人，收集26條意見建議，優(yōu)化9個流程節(jié)點，回訪滿意度達100%；持續(xù)推進公共資源交易全流程數(shù)字化改造，實現(xiàn)“線上受理、線上審查、線上開標、線上評標、線上歸檔”閉環(huán)管理，2024年通過優(yōu)化參數(shù)和流程，節(jié)約財政資金195萬元，資金節(jié)約率5.5%，同類項目平均采購周期從25.6天縮至15.2天，流標率從25%降至8%。

（廖琴）