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四川城市高質(zhì)量發(fā)展 | 系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在四川省委城市工作會(huì)議即將召開(kāi)之際，四川建設(shè)發(fā)布全平臺(tái)開(kāi)設(shè)“四川城市高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)欄，聚焦“人民城市”本質(zhì)，依托系列圖文、短視頻等鮮活形式，生動(dòng)呈現(xiàn)省內(nèi)各地在城市更新、住房保障、歷史文化保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、智慧城市等領(lǐng)域的實(shí)踐成果與鮮活經(jīng)驗(yàn)，全面總結(jié)展示近十年來(lái)四川在城市發(fā)展、建設(shè)與治理方面的歷史性成就與特色路徑，深入闡釋四川城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐成果與寶貴經(jīng)驗(yàn)。

近十年來(lái)，四川省在海綿城市建設(shè)領(lǐng)域取得了歷史性成就，形成了具有全國(guó)示范意義的特色路徑。通過(guò)系統(tǒng)化全域推進(jìn)，四川在提升城市水安全、改善水環(huán)境、優(yōu)化水資源利用等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為同類(lèi)地區(qū)提供了可復(fù)制的實(shí)踐范例。

整體成就與規(guī)模

四川海綿城市建設(shè)呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、全域推進(jìn)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2024年12月，全省城市海綿城市達(dá)標(biāo)面積占比40%以上，累計(jì)實(shí)施海綿城市建設(shè)項(xiàng)目991個(gè)，完成投資177.5億元。

在示范建設(shè)方面

遂寧市是全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，瀘州市、廣元市、廣安市、綿陽(yáng)市等多個(gè)城市成功入選國(guó)家級(jí)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。四川同步開(kāi)展兩批省級(jí)海綿城市建設(shè)示范創(chuàng)建，評(píng)選確定了20個(gè)省級(jí)海綿城市建設(shè)示范城市（縣城）。

在資金投入方面

全省共爭(zhēng)取國(guó)家海綿示范專(zhuān)項(xiàng)資金44億元，統(tǒng)籌省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金10.55億元。在2023年中央財(cái)政海綿城市建設(shè)示范補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)中，瀘州市、廣元市榮獲最高A類(lèi)等級(jí)評(píng)價(jià)；2024年，廣元市、廣安市、綿陽(yáng)市同樣獲得A級(jí)評(píng)價(jià)。

特色技術(shù)路徑與模式創(chuàng)新

四川結(jié)合自身多樣的地理氣候條件，探索形成了多種適宜本地特點(diǎn)的海綿城市建設(shè)技術(shù)路徑。

? 遂寧市將內(nèi)澇治理與試點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)城市大小海綿重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)海綿建設(shè)“連片效應(yīng)”，探索出海綿城市建設(shè)“遂寧模式”，被列入全國(guó)優(yōu)秀案例，國(guó)家終期考核獲評(píng)“優(yōu)秀”檔次，額外獲得補(bǔ)助資金1.2億元。

? 瀘州市針對(duì)沿江丘陵城市特點(diǎn)，提出并實(shí)踐了“護(hù)山、治水、潤(rùn)城、共生”的系統(tǒng)治理思路，系統(tǒng)構(gòu)建梯級(jí)雨水滯蓄凈化空間體系，探索出海綿城市建設(shè)“六化”模式，成為全國(guó)僅有的兩個(gè)在2021-2023年連續(xù)三年績(jī)效評(píng)價(jià)中獲得A類(lèi)等級(jí)的城市。

? 廣元市針對(duì)山地河谷型城市特點(diǎn)，確立了“1561”海綿城市建設(shè)思路，統(tǒng)籌實(shí)施排水防澇、雨洪通道、雨污管網(wǎng)、海綿小區(qū)、海綿道路、新型綠化“六大工程”，入選“中國(guó)海綿城市十年成就展”城市典范案例。

制度創(chuàng)新與可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)

在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建方面

省級(jí)層面印發(fā)《四川省海綿城市建設(shè)管理辦法》《四川省海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》等文件。德陽(yáng)、瀘州、廣元、廣安、內(nèi)江等城市也探索出臺(tái)地方性海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例及配套技術(shù)導(dǎo)則。

在示范城市建設(shè)實(shí)踐方面

瀘州市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控3項(xiàng)機(jī)制入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單，并率先出臺(tái)《瀘州市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了覆蓋項(xiàng)目全過(guò)程的智慧化管理體系。廣元市出臺(tái)《廣元市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，將海綿城市建設(shè)與老舊小區(qū)改造緊密結(jié)合。廣安市探索建立海綿城市建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，做法入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單。

在系統(tǒng)建設(shè)全域推進(jìn)方面

鼓勵(lì)各地因地制宜將海綿城市理念落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程。20個(gè)省級(jí)海綿城市建設(shè)示范城市（縣城）目前均建立工作推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)地方條例和管理辦法，修編相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，有效改善城市尤其是縣級(jí)城市面貌，雨水綜合利用治理水平明顯提升。

摘自　四川建設(shè)發(fā)布—四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公眾號(hào)　　廳城建管理處