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青島發(fā)布新版政府集采目錄及限額標準
本報訊 近日，山東省青島市財政局根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《山東省政府集中采購目錄及標準（2026年版）》等相關(guān)法律制度規(guī)定，發(fā)布《青島市政府集中采購目錄及標準（2026年版）》（以下簡稱《目錄》），自2026年1月1日起施行，要求納入政府集中采購目錄的項目應(yīng)按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理采購，旨在充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)勢，進一步提高政府采購質(zhì)效。

據(jù)了解，在2025版基礎(chǔ)上，《目錄》優(yōu)化調(diào)整了集中采購范圍和采購品目設(shè)置、提高分散采購限額標準、統(tǒng)一公開招標數(shù)額標準，為進一步規(guī)范采購活動、提升采購效率和強化政策落實提供指引。

首先，《目錄》優(yōu)化集中采購品目設(shè)置。2026年青島集中采購品目由32類調(diào)整為28類，變化主要體現(xiàn)在兩方面：一是品目合并，將“A3黑白打印機、A3彩色打印機、A4黑白打印機、A4彩色打印機”4個采購品目，合并為“打印機”1個采購品目，幫助采購人進一步規(guī)范操作執(zhí)行。二是品目調(diào)減，結(jié)合財政部政府采購品目分類目錄有關(guān)規(guī)定及青島市實際，將“車輛及其他運輸機械租賃服務(wù)”品目調(diào)減，各采購人年度累計采購金額未達到采購限額的，將由各單位按照內(nèi)控規(guī)定自行采購，提高采購效率；對于達到采購限額的，按照分散采購規(guī)定執(zhí)行。

《目錄》明確，青島市各級采購人可以不受行政區(qū)域、預(yù)算管理級次的限制，自主委托省內(nèi)集中采購機構(gòu)組織開展集中采購活動。鼓勵集中采購機構(gòu)積極承接不同級次、不同地區(qū)采購人的代理業(yè)務(wù)。擬委托非本市集中采購機構(gòu)組織采購活動的，需提前協(xié)商委托代理事宜，并經(jīng)采購人同級財政部門同意，報市財政局備案。集中采購機構(gòu)要加強在市場調(diào)查、價格測算等方面的專業(yè)能力建設(shè)，積極推進批量集中采購，充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，不斷提升集中采購服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平。

其次，《目錄》提高分散采購限額標準。2026年，青島市級分散采購限額標準由貨物50萬元、服務(wù)50萬元、工程60萬元，調(diào)整為貨物、服務(wù)、工程均為100萬元，區(qū)市級分散采購限額標準保持不變，仍為貨物50萬元、服務(wù)50萬元、工程60萬元。通過提高分散采購限額標準，進一步擴大采購人自主權(quán)，提高政府采購效率。采購人采購集中采購目錄以外單項或批量采購金額達到分散采購限額標準的項目，可委托采購代理機構(gòu)組織采購或自行組織采購。

最后，《目錄》統(tǒng)一公開招標數(shù)額標準。2026年公開招標數(shù)額標準與2025年保持一致，對于貨物和服務(wù)項目，單項或批量采購預(yù)算金額達到公開招標數(shù)額標準的，應(yīng)當通過公開招標方式實施。其中，市本級貨物、服務(wù)公開招標數(shù)額標準為400萬元，區(qū)市級為200萬元。對于工程項目，按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律規(guī)定執(zhí)行，并嚴格落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升等政策要求。

為做好《目錄》的執(zhí)行工作，青島市財政局提出了相關(guān)工作要求。

一是要認真落實政府采購政策。采購人要切實履行采購主體責任，認真執(zhí)行政府采購支持本國產(chǎn)品、綠色低碳、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興，以及促進中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)發(fā)展等政策，強化采購需求和履約驗收管理，通過采購份額預(yù)留、采購需求編制、評審優(yōu)惠、首購訂購、優(yōu)先采購和強制采購等措施，扎實落實具體要求。

二是規(guī)范選擇采購方式。政府集中采購目錄內(nèi)，明確框架協(xié)議和批量集中采購要求的，按照要求執(zhí)行；對于未注明適用采購方式的項目、框架協(xié)議和批量集中采購未能覆蓋采購需求的項目，可通過網(wǎng)上商城超市采購模式等其他合規(guī)方式實施；通過框架協(xié)議采購的，單筆采購金額應(yīng)不超過分散采購限額標準，年度累計采購金額超過公開招標數(shù)額標準的，須在采購活動開始前獲得同級財政部門批準；批量集中采購限額不受公開招標數(shù)額限制。政府集中采購目錄外，單項或批量未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)、工程采購，可通過其他合規(guī)采購方式實施。

三是嚴控使用“預(yù)采購”模式。政府采購項目實施“預(yù)采購”的前提是確有項目預(yù)算，對預(yù)算未細化至具體項目的部門單位，不得實施“預(yù)采購”。市、區(qū)兩級要嚴格把握“預(yù)采購”適用情形，規(guī)范、審慎組織預(yù)采購。

四是嚴格執(zhí)行需求標準。采購人編制政府采購項目需求，應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政部印發(fā)的商品包裝、綠色數(shù)據(jù)中心、臺式計算機、物業(yè)管理等政府采購需求標準，提高政府采購項目需求的科學(xué)性、客觀性和規(guī)范性。

五是加強進口產(chǎn)品采購管理。政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)。確需采購進口產(chǎn)品的，嚴格按照進口產(chǎn)品采購管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六是嚴控涉密采購項目范圍。涉密采購項目應(yīng)當按照涉密政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（楊雪梅）
來源：中國政府采購報