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甘肅探索政采監(jiān)管智慧化轉(zhuǎn)型

■ 本報(bào)記者 鄭楊  

近年來，甘肅省財(cái)政廳以深化政府采購(gòu)制度改革為“指南針”，對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》等政策要求，以管理模式創(chuàng)新為“突破口”，對(duì)全省原有政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性整合重構(gòu)，打造集管理、交易、服務(wù)功能于一體的甘肅省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)體系，開啟政府采購(gòu)智慧化轉(zhuǎn)型的新篇章。

數(shù)據(jù)織網(wǎng)強(qiáng)基，全省統(tǒng)管促協(xié)同

甘肅省財(cái)政廳基于甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)、框架協(xié)議采購(gòu)系統(tǒng)、網(wǎng)上商城“全省一張網(wǎng)”的建設(shè)成果，對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家及供應(yīng)商等主體庫(kù)進(jìn)行整合優(yōu)化，打破數(shù)據(jù)“孤島”，將全省政府采購(gòu)各方參與主體納入業(yè)務(wù)管理及評(píng)價(jià)考核的“責(zé)任田”，實(shí)現(xiàn)主體信息的動(dòng)態(tài)管理與共享利用，為制度落實(shí)和管理下沉筑牢根基。

為提升財(cái)政部門業(yè)務(wù)監(jiān)管質(zhì)效，甘肅省財(cái)政廳制定了全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)數(shù)據(jù)管理和利用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化智慧云平臺(tái)與預(yù)算一體化及政府采購(gòu)交易系統(tǒng)的銜接，通過系統(tǒng)集成和對(duì)接實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享，保證所有采購(gòu)活動(dòng)都在制度的“軌道”上運(yùn)行，并推動(dòng)線上業(yè)務(wù)積累的數(shù)據(jù)可信、可靠、可用，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)“站崗放哨”，厘清政府采購(gòu)的“規(guī)矩方圓”。

通過平臺(tái)上線，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果、合同履約等業(yè)務(wù)全過程數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化歸集、清洗和利用，為政府采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督預(yù)警、質(zhì)疑投訴處理、信用評(píng)價(jià)管理和主體履職績(jī)效評(píng)價(jià)等管理應(yīng)用裝上“智能引擎”，通過數(shù)據(jù)的高效分析和共享，以預(yù)算為“龍頭”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全生命周期電子化管理，促進(jìn)全省業(yè)務(wù)管理尺度“整齊劃一”，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力，有效推動(dòng)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)深度共享和融合應(yīng)用。

   信用攻堅(jiān)拓維，績(jī)效延伸強(qiáng)規(guī)范

甘肅省財(cái)政廳在智慧云平臺(tái)建設(shè)的信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，是以評(píng)價(jià)指標(biāo)和誠(chéng)信模型為“經(jīng)緯線”，在此基礎(chǔ)上，編織起涵蓋全采購(gòu)業(yè)務(wù)、全角色、跨層級(jí)的信用評(píng)價(jià)“網(wǎng)絡(luò)”，并推動(dòng)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商開展四方主體互評(píng)，以誠(chéng)信建設(shè)為抓手，推動(dòng)業(yè)務(wù)精細(xì)化管理向縱深發(fā)展。

同時(shí)，甘肅省財(cái)政廳積極探索政府采購(gòu)領(lǐng)域主體履職績(jī)效管理新路徑，智慧云平臺(tái)支持按照業(yè)務(wù)實(shí)際定制政府采購(gòu)主體的績(jī)效評(píng)價(jià)“標(biāo)尺”，通過綜合主體的主、客觀績(jī)效評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，按照客觀評(píng)價(jià)為主、主觀評(píng)價(jià)為輔的原則，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行全面“體檢”。

目前，履職績(jī)效管理模塊已實(shí)現(xiàn)針對(duì)采購(gòu)人的“全鏈條”管理功能，從單位評(píng)價(jià)指標(biāo)管理、評(píng)價(jià)體系管理，到單位自評(píng)、主管單位復(fù)核、復(fù)核分?jǐn)?shù)分析、監(jiān)管部門結(jié)果認(rèn)定、評(píng)價(jià)結(jié)果智能統(tǒng)計(jì)分析，環(huán)環(huán)相扣；針對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)畫像”功能，涵蓋評(píng)價(jià)指標(biāo)管理、評(píng)價(jià)體系管理、采購(gòu)人主觀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)錄入、客觀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)自動(dòng)生成、評(píng)價(jià)結(jié)果查詢及分析，讓政府采購(gòu)綜合績(jī)效管理水平再升級(jí)。

  科技賦能增效，智慧監(jiān)管開新局

通過本次智慧云平臺(tái)的升級(jí)建設(shè)，甘肅省政府采購(gòu)工作已經(jīng)形成數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)智能預(yù)警、主體綜合評(píng)價(jià)的智慧化管理機(jī)制，能夠按照“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等要求，對(duì)采購(gòu)主體行為和項(xiàng)目執(zhí)行過程開展履職績(jī)效評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，讓政府采購(gòu)?fù)该鞫群鸵?guī)范性不斷“加碼”，為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境“保駕護(hù)航”。

本次平臺(tái)的升級(jí)，為政府采購(gòu)數(shù)智化轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。甘肅省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，未來他們將聚焦各級(jí)監(jiān)管部門和參與主體在業(yè)務(wù)管理、執(zhí)行過程中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，開展專項(xiàng)調(diào)研，積極探索智能應(yīng)用落地場(chǎng)景，讓人工智能技術(shù)成為政府采購(gòu)“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、采購(gòu)過程合規(guī)性檢查、智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作的“得力助手”。同時(shí)，將加快建立健全政府采購(gòu)制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警規(guī)則指標(biāo)體系建設(shè)，加強(qiáng)主體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善政府采購(gòu)信用及績(jī)效評(píng)價(jià)信用修復(fù)、考核規(guī)則、結(jié)果應(yīng)用等機(jī)制，全面開啟省政府采購(gòu)智慧化新篇章。