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新鄉(xiāng)市:加強采購人代表管理筑牢政采專家評審“防線”
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間:
2025年11月10日 09:05
新鄉(xiāng)市:加強采購人代表管理筑牢政采專家評審“防線”
?采購人代表作為政府采購評審環(huán)節(jié)中的重要參與者,是采購人主體責任在評審現(xiàn)場的承載主體,其選派與管理質(zhì)量直接影響著整個采購流程的公正性與有效性。為進一步強化采購人主體責任,優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境,河南省新鄉(xiāng)市財政局近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強政府采購評審管理有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》),自2025年10月17日起正式施行。
《通知》緊扣采購人代表管理、評審勞務報酬發(fā)放、專家過錯追責等核心內(nèi)容,以“嚴管代表、規(guī)范報酬、壓實責任”為抓手,為當?shù)卣少忣I(lǐng)域健康發(fā)展注入新動能。
嚴選嚴管采購人代表,筑牢評審“源頭防線”
“采購人代表是銜接采購需求與評審環(huán)節(jié)的‘第一道關(guān)口’,其專業(yè)性、責任心直接關(guān)系評審質(zhì)量?!毙锣l(xiāng)市財政局相關(guān)負責人向政府采購信息報記者介紹,《通知》將采購人代表管理作為評審管控的核心抓手,從“精準選派、嚴格管理、剛性約束”三方面構(gòu)建體系,防范采購人代表“委派隨意、責任空轉(zhuǎn)”的問題。
在選派環(huán)節(jié),《通知》明確“誰委派、誰負責”核心原則:采購人需結(jié)合采購項目實際情況,優(yōu)先從本單位選派人員,其不僅要責任心強、業(yè)務素質(zhì)高,還需熟悉項目需求、市場供給及采購文件內(nèi)容,同時具備良好職業(yè)道德與電腦操作能力,確保代表能精準履行采購人代表職責。
管理責任上,《通知》要求采購人切實履行主體責任:需通過內(nèi)部決策程序確定委派人選,同步開展針對性培訓與保密教育,嚴防采購信息泄露;特別明確兩項“紅線”:一是嚴禁委托采購代理機構(gòu)代為選用采購人代表,二是嚴禁代理機構(gòu)自行收集評審專家信息搭建“專家?guī)臁?,更不得從自建庫中“隨機抽取”推薦代表人選。
若確因項目復雜、專業(yè)性強,本單位無合適人選時,《通知》也劃定外聘“硬標準”:外聘人員需具備與評審項目相關(guān)的中級職稱及以上資格或同等專業(yè)水平,且評審前必須向公共資源交易中心提交“招標(采購)人代表授權(quán)委托書(外聘專家)”、經(jīng)采購單位領(lǐng)導簽字蓋章的“采購人承諾函”、經(jīng)受委托人簽字且采購單位蓋章的“受委托評標承諾函(外派專家)”三類材料,確保外聘代表“資質(zhì)合規(guī)、責任可溯”。
規(guī)范勞務報酬發(fā)放明確過錯追責機制
評審勞務報酬既是保障專家規(guī)范履職的基礎,也是確保評審公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?!锻ㄖ吩趫蟪臧l(fā)放上,明確“誰組織、誰支付”原則,且原則上采用轉(zhuǎn)賬方式確保資金流向可溯;明確報酬為稅前收入,支付方需代扣代繳個人所得稅。
同時,評審專家勞務報酬嚴格按新鄉(xiāng)市本地標準執(zhí)行,若因評標委員會專家評審原因?qū)е鹿藤|(zhì)疑、投訴,且經(jīng)調(diào)查確認問題成立并造成項目廢標,有過錯的專家將無權(quán)獲取勞務報酬,已支付的需由支付方追回上繳,形成“失責即失酬”的硬約束。
據(jù)政府采購信息報記者了解,這些要求被納入代理機構(gòu)監(jiān)督檢查范圍,通過監(jiān)督檢查倒逼代理機構(gòu)規(guī)范從業(yè)和評審專家嚴守紀律。 王飛燕
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