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政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審，專家追責(zé)處罰難

?政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審打破了地域桎梏，但也拉長(zhǎng)了監(jiān)管鏈條，催生了新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)審的政府采購(gòu)項(xiàng)目，如果評(píng)審專家違法違規(guī)，如何追責(zé)處罰？這類(lèi)項(xiàng)目涉及主場(chǎng)和副場(chǎng)的專家，如何做好監(jiān)管協(xié)同？

專家違規(guī)行為頻發(fā) 追責(zé)卻不易

據(jù)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，實(shí)踐中政府采購(gòu)評(píng)審專家違法違規(guī)行為并不少，部分專家同時(shí)在多省專家?guī)靷浒福ㄟ^(guò)頻繁切換評(píng)審區(qū)域規(guī)避監(jiān)管，對(duì)評(píng)審專家的追責(zé)處罰本就很難。實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)審的項(xiàng)目，違規(guī)行為隱蔽性更強(qiáng)，追責(zé)過(guò)程障礙更多，僅靠單一地區(qū)的監(jiān)管力量難以追溯評(píng)審專家的全部違規(guī)軌跡。

某財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)監(jiān)管人員告訴記者，對(duì)涉及遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審專家追責(zé)時(shí)往往陷入“三難”困境：一是取證難，遠(yuǎn)程評(píng)審中專家的暗示性發(fā)言等行為難以通過(guò)錄音錄像完整捕捉；二是定性難，“擅離職守”“不公正評(píng)審”等標(biāo)準(zhǔn)缺乏地域統(tǒng)一的界定細(xì)則；三是執(zhí)行難，副場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后移交主場(chǎng)，跨區(qū)域協(xié)調(diào)耗時(shí)耗力，往往錯(cuò)失追責(zé)最佳時(shí)機(jī)。

法律模糊與協(xié)同缺失導(dǎo)致追責(zé)難

政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目專家處罰追責(zé)難的根源，在于相關(guān)法律規(guī)范的滯后性與跨區(qū)域監(jiān)管機(jī)制的不完善形成了監(jiān)管真空。現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)異地評(píng)審的追責(zé)規(guī)定存在明顯缺失，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》要求評(píng)審專家“客觀公正履行職責(zé)”，但對(duì)遠(yuǎn)程異地場(chǎng)景下的違規(guī)情形未作細(xì)化。《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2025〕807號(hào))_雖明確主副場(chǎng)“各負(fù)其責(zé)”，但未規(guī)定違規(guī)線索移交的時(shí)限、流程及責(zé)任主體，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)主副場(chǎng)可能會(huì)相互推諉。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，信用體系與監(jiān)管協(xié)同不足進(jìn)一步加劇了追責(zé)難度。全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)審專家信用管理標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，各地對(duì)不良行為的記錄口徑差異較大，某省被暫停資格的專家可能仍在其他省份參與評(píng)審。此外，評(píng)審專家考核實(shí)行屬地管理原則，副場(chǎng)僅能記錄行為卻無(wú)處罰權(quán)，需移交專家所屬地監(jiān)管部門(mén)處理，而跨區(qū)域案件查辦中證據(jù)傳遞、文書(shū)送達(dá)等程序缺乏規(guī)范，往往導(dǎo)致追責(zé)不了了之。

破解異地評(píng)審專家追責(zé)難題，亟待構(gòu)建“制度完善、協(xié)同高效、信用聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)管體系。一方面應(yīng)加快修訂《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》配套細(xì)則，明確異地評(píng)審違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與追責(zé)流程，細(xì)化主副場(chǎng)監(jiān)管權(quán)責(zé)。另一方面要建立專家信用信息跨區(qū)域共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)、全國(guó)受限”。實(shí)踐中，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市實(shí)施“技術(shù)升級(jí)+聯(lián)合督查”模式，借助異常打分智能預(yù)警、跨區(qū)域聯(lián)合辦案等手段，有助于讓異地評(píng)審專家的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，守護(hù)好政府采購(gòu)的公平正義。張建芳