哪些政府采購項目不適合開展遠程異地評審？
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2025年11月10日 09:08
哪些政府采購項目不適合開展遠程異地評審？
?遠程異地評審借助信息技術實現(xiàn)跨區(qū)域專家資源共享，有助于破解傳統(tǒng)評審中的“熟人圈子”干擾、專家資源不均等難題。開展政府采購項目遠程異地評審需要什么條件？哪些政府采購項目不適合開展遠程異地評審？
廣東建設職業(yè)技術學院招標采購辦公室主任蔡開立告訴政府采購信息報記者，遠程異地評審并不能適用所有的政府采購項目，不宜一刀切要求所有政府采購項目都采用遠程異地評審。遠程異地評審通過線上系統(tǒng)實現(xiàn)專家分散評審，但其核心短板在于無法復刻現(xiàn)場場景的多維感知與即時協(xié)作，這使得依賴物理空間場景的項目自然不適合開展遠程異地評審。
依賴現(xiàn)場感知與集中評審的特殊項目
據(jù)了解，內蒙古自治區(qū)、山西省等省、自治區(qū)明確將需現(xiàn)場查看樣品、演示的項目排除在遠程異地評審的范圍之外，這意味著需現(xiàn)場核查實體標的的項目不宜開展遠程異地評審。某政府采購中心工作人員告訴記者：“這類項目的評審核心在于對實體標的的感官驗證與性能實測，例如精密儀器的運行噪音、醫(yī)療設備的操作手感、裝飾材料的紋理質感等，均無法通過線上視頻完整傳遞。以食品采購項目為例，評審需涉及口感、風味、新鮮度等主觀指標，遠程觀看樣品圖片根本無法替代現(xiàn)場品鑒；而大型機械采購中，設備的裝配精度、運行穩(wěn)定性等關鍵參數(shù)，必須通過現(xiàn)場試運行才能準確判斷。”
據(jù)了解，河北省將隔夜評審項目、需專家集中評審的項目排除在遠程異地評審的范圍之外。這類項目需要評審專家集中開展復雜作業(yè)，往往涉及海量資料審核、多輪技術論證或集體會商，例如大型工程項目的施工方案評審，需專家共同比對圖紙、核算工程量、分析安全風險，分散異地會導致溝通延遲。某地曾出現(xiàn)同一評標室7名專家評審7個不同項目的情況，雖提高了場地利用率，降低了專家違規(guī)的風險，但也暴露了分散評審對集中作業(yè)項目的局限性——一旦需要跨專家協(xié)同分析，線上溝通效率遠低于現(xiàn)場會商。此外，復評復議的實踐困境也印證了這一點，主副場專家因時間沖突難以湊齊原班人馬，線上交流的局限性進一步降低了評審質量。
受涉密要求與特殊條件約束的項目
江西醫(yī)學高等專科學校招標采購辦公室主任余春英提醒，遠程異地評審的技術特性與流程設計，使其難以滿足涉密項目的安全需求，同時也無法適配具有緊急時限或強地域屬性的特殊項目。所以涉密政府采購項目和緊急采購項目不能開展遠程異地評審。這類項目的核心需求是信息絕對保密，而遠程異地評審涉及主副場數(shù)據(jù)傳輸、多節(jié)點存儲、跨區(qū)域人員參與等多個風險點，即便采取加密技術，也難以完全規(guī)避信息泄露風險。例如涉密軟件開發(fā)等項目，評審資料的任何環(huán)節(jié)外泄都可能危及國家安全，而異地評審中檔案資料分離保管的現(xiàn)狀，進一步增加了保密管理的難度。按照保密規(guī)定，這類項目必須在指定涉密場所開展評審，所有參與人員需經(jīng)過嚴格政審，評審資料實行“全程閉環(huán)管理”，這些要求均與異地評審的開放協(xié)作特性存在根本沖突。
緊急采購項目因時間約束無法適配遠程異地評審流程。異地評審需提前預訂副場、抽取異地專家、調試跨區(qū)域系統(tǒng)，流程鏈條較長。實踐中，部分項目因副場難預定導致開標時間從23天拖延至一個月以上，對于資金到賬晚、需倒排工期的緊急項目而言，這種延遲無疑會“雪上加霜”。例如自然災害后的應急物資采購，需在數(shù)日內完成評審并簽訂合同，異地評審的流程不確定性可能錯過救援關鍵期；而疫情防控期間的醫(yī)療設備采購，更是需要“即審即定”，根本無法等待異地評審的繁瑣準備。
此外，具有強地域屬性的項目同樣不適宜異地評審。如西藏自治區(qū)采購高壓鍋時，需專家掌握高原氣壓對設備的影響、安全使用標準等地域專屬知識；基礎設施建設項目則涉及海拔調價系數(shù)、偏遠地區(qū)施工增加費等特殊計價規(guī)則，異地專家短時間內難以準確理解。這類項目的評審質量高度依賴對本地自然環(huán)境、政策標準、使用需求的精準把握，異地專家即便專業(yè)能力過硬，也可能因缺乏地域認知作出不公允評判。例如南方地區(qū)的防洪設施采購，需考量梅雨季節(jié)的持續(xù)降雨強度、河道水文特性等本地因素，北方專家若僅憑通用標準評審，可能導致采購標的無法適配實際需求。
也就是說，遠程異地評審的適用邊界清晰指向“標準化、非涉密、低地域關聯(lián)”的項目類型。對于依賴現(xiàn)場感知、需集中作業(yè)、涉及保密要求、存在緊急時限或強地域屬性的項目，仍需回歸傳統(tǒng)現(xiàn)場評審模式。未來政府采購評審制度的完善，應在推廣異地評審優(yōu)勢的同時，建立更精準的項目分類機制，避免“一刀切”帶來的評審質量損耗。 張建芳