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政府采購遠(yuǎn)程異地評審，重新評審難 

?政府采購遠(yuǎn)程異地評審在一定程度上方便打破地域限制、破解“熟人圈子”“專家資源不均”等傳統(tǒng)評審?fù)袋c，長三角區(qū)域、河北省等多地均在廣泛開展。但政府采購實踐中，有不少需要重新評審的情形，開展遠(yuǎn)程異地評審的政府采購項目如何重新評審？面臨哪些難題？

江西醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校招標(biāo)采購辦公室主任余春英認(rèn)為，遠(yuǎn)程異地評審因流程割裂、權(quán)責(zé)交叉等問題，重新評審成為實踐中的突出難題。重新評審作為糾正評審錯誤的法定程序，在異地評審場景下卻常陷入“啟動難、實施難、落地難”的困境。

為何遠(yuǎn)程異地評審重新評審難

政府采購評審專家孫敏告訴政府采購信息報記者，重新評審的核心要求是原班人馬、依法糾錯，其實施主體必須是原評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組。但遠(yuǎn)程異地評審具有空間分離的特性，這給重新評審這一法定程序增加了難度。

首先，遠(yuǎn)程異地評審專家召集存在時空壁壘。異地評審專家通常從多省專家?guī)祀S機(jī)抽取，分散在不同城市的評審場地。如某省市級醫(yī)療設(shè)備競爭性磋商采購項目中，評審專家由主場本地1人和副場外省2人組成，公告期內(nèi)發(fā)現(xiàn)分項評分超出標(biāo)準(zhǔn)范圍，符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三十二條規(guī)定的重新評審情形。但聯(lián)系副場專家時，1人因已赴外地參會無法參與，另1人提出需當(dāng)?shù)刎斦块T出具協(xié)助函，僅專家協(xié)調(diào)就耗時12天，遠(yuǎn)超常規(guī)糾錯周期。

此外，遠(yuǎn)程異地評審還存在系統(tǒng)兼容與證據(jù)留存的技術(shù)障礙。目前各地異地評審系統(tǒng)多由不同服務(wù)商搭建，跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通尚無先例。某省一系統(tǒng)運維服務(wù)項目因代理機(jī)構(gòu)違規(guī)補(bǔ)抽專家被處罰，暴露了異地評審中系統(tǒng)記錄與實際評審脫節(jié)的隱患——原評審過程的音視頻資料存儲于副場系統(tǒng)，主場申請調(diào)取時因格式不兼容無法讀取，導(dǎo)致重新評審缺乏原始依據(jù)。這種技術(shù)碎片化使得現(xiàn)行政府采購法律制度要求的“全程留痕”難以落實，進(jìn)一步阻礙糾錯進(jìn)程。

異地評審：重新評審的協(xié)調(diào)難

某政府采購中心工作人員告訴記者，遠(yuǎn)程異地評審涉及主場、副場、采購人、代理機(jī)構(gòu)等多重主體，權(quán)責(zé)劃分不清加劇了重新評審的實施難度。一些跨省遠(yuǎn)程異地評審操作指引中雖明確主場負(fù)責(zé)異議處理，但副場的協(xié)助義務(wù)缺乏細(xì)化規(guī)定，導(dǎo)致實際操作中常出現(xiàn)“互相推諉”現(xiàn)象。如某地跨市教育信息化競爭性談判項目，某中小企業(yè)供應(yīng)商質(zhì)疑副場專家對其價格計算存在錯誤，依據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第二十一條申請啟動重新評審。主場以“評分行為發(fā)生在副場”為由要求對方牽頭，副場則主張“評審標(biāo)準(zhǔn)由主場制定”拒絕負(fù)責(zé)，最終需兩地財政部門協(xié)調(diào)一周才確定牽頭方。更棘手的是費用與責(zé)任承擔(dān)問題，重新評審產(chǎn)生的專家勞務(wù)報酬需按屬地標(biāo)準(zhǔn)支付，某跨省項目中副場專家要求追加交通補(bǔ)貼，因無明確規(guī)定，代理機(jī)構(gòu)遲遲未能支付，導(dǎo)致評審延期。 張建芳