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浙江：財政多措并舉支持鄉(xiāng)村人才振興 
　　習(xí)近平總書記高度重視青年人到鄉(xiāng)村一線建功立業(yè)，強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”。近年來，浙江省財政廳聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，積極發(fā)揮財政職能作用，系統(tǒng)重塑財政支持鄉(xiāng)村人才振興的政策體系，著力健全完善財政要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，奮力打造以人才振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的省域樣板。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬﹫猿质卣齽?chuàng)新，持續(xù)提升政策效能。注重與時俱進(jìn)，提升政策精準(zhǔn)度。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力等不同發(fā)展時期的中心任務(wù)和政策需求，持續(xù)迭代優(yōu)化財政政策體系，從最初“支持提升農(nóng)民素質(zhì)”優(yōu)化為“支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，再到當(dāng)前支持現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育和鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，努力做到緊扣中心、聚焦聚力。注重綜合施策，推動政策集成化。堅持將支持培育鄉(xiāng)村人才的政策，置于財政助力鄉(xiāng)村全面振興的大局來通盤謀劃，系統(tǒng)梳理人才鏈“引、育、用、留”全過程中的政策需求，在人才集聚、服務(wù)、選拔、激勵等方面精準(zhǔn)施策，著力解決入鄉(xiāng)青年在培訓(xùn)深造、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)空間、融資貸款等方面問題，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村人才、產(chǎn)業(yè)、科技等各領(lǐng)域政策集成落地、相互促進(jìn)、形成合力。注重利益聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化政策帶動性。結(jié)合浙江全面深化農(nóng)村改革，同步推進(jìn)財政支農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新，在頂層設(shè)計上注重發(fā)揮政策聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，積極探索將支持鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村共富等有機(jī)結(jié)合，努力構(gòu)建“人才+經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”共建共享的利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才在促進(jìn)強(qiáng)村富民方面的帶頭作用，形成人才賦能鄉(xiāng)村全面振興的良好態(tài)勢。  

　　（二）堅持靶向發(fā)力，突出政策支持重點(diǎn)。聚焦高層次人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與省委人才辦等部門銜接，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高層次人才納入省級人才計劃特殊支持范圍，有效強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。聚焦高素質(zhì)農(nóng)民培育，改變單一的按培訓(xùn)人數(shù)“因素法”分配方式，創(chuàng)新支持研修生培養(yǎng)、“頭雁”人才培育、專業(yè)技能培訓(xùn)等不同層次的培訓(xùn)項目，構(gòu)建分類分層培訓(xùn)補(bǔ)助政策體系。同時，支持衢州市本級和樂清、浦江、仙居等8個縣（市、區(qū)），創(chuàng)新實施農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)，改變書本式、課堂式培訓(xùn)模式，引入以賽代訓(xùn)等新方式，切實提高培訓(xùn)實效。聚焦高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以國家特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目為抓手，大力支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者、家庭農(nóng)場主等鄉(xiāng)村人才參與智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新、新興業(yè)態(tài)培育等，充分發(fā)揮人才賦能和示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式廣泛應(yīng)用，推動形成“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”的良性發(fā)展格局。  

　　（三）堅持多元協(xié)同，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持打造鄉(xiāng)村創(chuàng)新孵化平臺。謀劃實施鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)項目，省財政給予每個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）最高補(bǔ)助5000萬元，重點(diǎn)支持打造一個鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富平臺，集中實施一批集成創(chuàng)新示范項目，推動項目區(qū)內(nèi)人才與項目一體布局、產(chǎn)業(yè)與人才相互賦能、資金與資源雙向奔赴，有效促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資金“四鏈”融合。此外，還鼓勵各地因地制宜實施糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等貸款貼息政策，合力破解鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富“融資難”“融資貴”問題。支持提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活條件。持續(xù)完善公共服務(wù)領(lǐng)域資金投入機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付制度，以重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展為抓手，統(tǒng)籌財政政策資金資源，合力支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動和公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，加快推動建設(shè)一批鄉(xiāng)村共享食堂、運(yùn)動場、圖書館等文娛活動場所，實現(xiàn)重點(diǎn)村“20分鐘便民服務(wù)生活圈”全覆蓋，讓鄉(xiāng)村人才引得進(jìn)、留得住。  

　　二、工作成效

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村人才矩陣成效顯現(xiàn)。規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才矩陣正在加速形成壯大，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了強(qiáng)大人才支撐、注入了源頭活水。截至目前，全省累計培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”4600名，輻射帶動12萬小農(nóng)戶；培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”46.8萬人，涌現(xiàn)出大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，其中3人榮獲“全國十佳農(nóng)民”等稱號。  

　　（二）創(chuàng)業(yè)平臺體系日益完善。因地制宜打造了一批綜合性、多元化的農(nóng)創(chuàng)園、孵化園和共富基地，進(jìn)一步集成業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、電商直播、信貸融資等一站式服務(wù)，為鄉(xiāng)村人才開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富提供有效的智力支持、要素保障和落地支撐。截至目前，全省累計建成現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園50個、“浙農(nóng)英才”工作站33個、電商直播式“共富工坊”1833家、青年入鄉(xiāng)實踐站點(diǎn)1157個，累計發(fā)布實習(xí)就業(yè)崗位8826個，招引進(jìn)站青年7804名。  

　?。ㄈ┤瞬艓有?yīng)持續(xù)增強(qiáng)。入鄉(xiāng)人才有效賦能“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，并通過“人才+產(chǎn)業(yè)+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式帶動全省農(nóng)民、村集體收入穩(wěn)步增長。截至目前，全省已建成“共富工坊”1萬家，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體牽頭打造休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)超5000個，累計培育美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)特色點(diǎn)（村）664個，休閑農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近500億元。   來源：浙江省財政廳辦公室

發(fā)布日期：2025年11月10日