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繪就綠色發(fā)展新圖景 ——浙江溫州垃圾分類(lèi)從點(diǎn)狀突破邁向系統(tǒng)治理
近年來(lái)，浙江省溫州市深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，在生活垃圾治理領(lǐng)域，通過(guò)完善機(jī)制、科技賦能、全民共建，將垃圾分類(lèi)作為社會(huì)治理的新使命，探索出一條兼具環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的城市治理新路徑，竭力打造“強(qiáng)城行動(dòng)”新坐標(biāo)。

完善機(jī)制　構(gòu)建全鏈條治理體系

溫州市始終將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為生活垃圾治理的重中之重，從頂層設(shè)計(jì)到基層落地，織密一張覆蓋生活垃圾“投、收、運(yùn)、處”全鏈條以及“可回收、有害、易腐、其他”全品類(lèi)的制度保障網(wǎng)。

2025年，《溫州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》正式施行，進(jìn)一步明確了“管行業(yè)管分類(lèi)、城鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)”原則，壓實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)能動(dòng)性，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局；《溫州市推進(jìn)生活垃圾治理工作提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024~2026年）》明確13項(xiàng)核心舉措，將前端分類(lèi)投放設(shè)施改造提升和終端處置設(shè)施能力提升等作為現(xiàn)階段的主要攻堅(jiān)任務(wù)；《生活垃圾分類(lèi)執(zhí)法教科書(shū)式指引》關(guān)注垃圾分類(lèi)執(zhí)法應(yīng)用場(chǎng)景化，讓剛性執(zhí)法柔性落地，既有力度也有溫度；住宅小區(qū)分類(lèi)投放、有害垃圾管理等系列專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)則為建立“兩撤兩定兩到位”投放管理、“直運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)+專(zhuān)運(yùn)”分類(lèi)收運(yùn)、“焚燒+生化+就地”分類(lèi)處理的閉環(huán)體系提供了具體的規(guī)范支撐。

目前，全市圍繞生活源再生資源、裝修垃圾、大件垃圾、園林垃圾管理，建成分揀中心27個(gè)。今年以來(lái)，隨著2座易腐垃圾處置設(shè)施的全面投用，溫州市生活垃圾分類(lèi)處置效能進(jìn)一步提升。今年前三季度，溫州市生活垃圾分類(lèi)處理率提升至86.91%，餐廚垃圾終端設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率近90%，生活垃圾分類(lèi)處理水平持續(xù)提升。全市易腐垃圾日均生化處理量約900噸，較去年同比增長(zhǎng)3.2%；其他垃圾日均焚燒處理約6300噸，較去年同比降低6.4%；生活垃圾人均產(chǎn)生量保持“零”增長(zhǎng)，生活垃圾保持“零”填埋；垃圾焚燒“流化床”技術(shù)全部淘汰，資源化利用率達(dá)83.92%，以垃圾分類(lèi)“減法”促進(jìn)綠色發(fā)展“加法”。

科技賦能　激活智慧分類(lèi)新動(dòng)能

數(shù)字化浪潮下，溫州市將科技作為垃圾分類(lèi)的“加速器”，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI（人工智能）等前沿技術(shù)為支撐，構(gòu)建可視化、全流程、數(shù)智化的監(jiān)管服務(wù)體系，讓垃圾分類(lèi)更精準(zhǔn)、更高效、更智能。

智慧平臺(tái)打通“神經(jīng)末梢”。溫州市整合海量環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)，建設(shè)垃圾分類(lèi)與市容環(huán)衛(wèi)協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)納管全市垃圾屋、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處置終端共5838個(gè)攝像頭，全市分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛、環(huán)衛(wèi)保潔車(chē)輛3700輛，保潔人員工牌設(shè)備4300余個(gè)，實(shí)現(xiàn)“人、車(chē)、物、事”全要素、全周期監(jiān)管。在投放環(huán)節(jié)，1350個(gè)垃圾投放點(diǎn)搭載AI（人工智能）算法，可自動(dòng)識(shí)別桶滿(mǎn)溢、桶外丟包等問(wèn)題，系統(tǒng)上線以來(lái)已發(fā)出預(yù)警81266條，自動(dòng)閉環(huán)整改67725條；在收運(yùn)環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)登記收集的各類(lèi)垃圾的分類(lèi)質(zhì)量和去向并上傳系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)分類(lèi)質(zhì)量不佳的小區(qū)，及時(shí)反饋至責(zé)任單位落實(shí)管理措施。通過(guò)全流程、智慧化方式，重塑垃圾分類(lèi)管理機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員等在垃圾分類(lèi)過(guò)程中從被動(dòng)參與向主動(dòng)分類(lèi)轉(zhuǎn)變。

民生應(yīng)用拉近群眾距離。溫州市將垃圾分類(lèi)與市容環(huán)衛(wèi)協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)與省“浙里辦”APP相銜接，打造“甌小分”應(yīng)用，開(kāi)設(shè)便民回收預(yù)約、易腐垃圾“純凈度”打卡、垃圾分類(lèi)知識(shí)答題等功能。在應(yīng)用中率先將垃圾分類(lèi)行為與“碳普惠”體系相銜接，打造全市統(tǒng)一的碳積分與兌換平臺(tái)，社會(huì)公眾可通過(guò)平臺(tái)獲得積分權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“碳普惠”與垃圾分類(lèi)雙融雙促、共同提升，目前，“甌小分”應(yīng)用已成為群眾參與垃圾分類(lèi)的有效方式。今年世界環(huán)境日，溫州市開(kāi)展易腐垃圾“純凈度”每日一袋打卡活動(dòng)，活動(dòng)期間累計(jì)參與達(dá)2500人（次），有效促進(jìn)市民垃圾分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成。

技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)“變廢為寶”。溫州市充分利用民間資本活躍的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政企合作，讓“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”。今年3月，在溫州市舉辦的浙江省建筑垃圾資源化利用工作交流現(xiàn)場(chǎng)，“淤泥制石”技術(shù)展現(xiàn)了固體廢棄物資源化利用的“溫州新舉”。這項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的技術(shù)，通過(guò)改性分離、免燒固化等核心工藝，將建筑淤泥、河道泥沙等固體廢棄物轉(zhuǎn)化為無(wú)機(jī)生態(tài)石，該產(chǎn)品性能達(dá)天然石材標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格卻比市場(chǎng)上的同類(lèi)石材產(chǎn)品售價(jià)低30%左右。目前，該技術(shù)已在全國(guó)38個(gè)城市應(yīng)用，溫州龍灣、龍港兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地共4條生產(chǎn)線已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化生產(chǎn)。這種“以廢治廢”的模式，不僅解決了建筑淤泥的處置難題，更為“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量——按國(guó)家碳方法學(xué)計(jì)算，300萬(wàn)噸建筑固體廢棄物資源化利用可減排二氧化碳99萬(wàn)噸，推動(dòng)“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化。

全員參與　打造共建共享新格局

溫州市始終堅(jiān)持“全民參與、共建共享”理念，通過(guò)黨建領(lǐng)動(dòng)、示范帶動(dòng)、載體聯(lián)動(dòng)、全民發(fā)動(dòng)的“四動(dòng)”模式，形成人人參與、人人有責(zé)、人人受益的良好氛圍。

“小切口”改革撬動(dòng)民生“關(guān)鍵小事”。針對(duì)居民小區(qū)易腐垃圾分類(lèi)準(zhǔn)確率低這一普遍難題，溫州市將“居民小區(qū)易腐垃圾全鏈條治理”納入市委“小切口、大撬動(dòng)”改革項(xiàng)目清單。以易腐垃圾收集的轉(zhuǎn)運(yùn)或直運(yùn)作業(yè)環(huán)節(jié)為切入口，在市區(qū)范圍先行先試，向前延伸至居民小區(qū)投放環(huán)節(jié)，向后銜接至分類(lèi)處理環(huán)節(jié)，創(chuàng)新提出易腐垃圾“封閉式通道”概念，依托浙里辦“甌小分”平臺(tái)，建立“物業(yè)服務(wù)企業(yè)提前申報(bào)垃圾數(shù)量—后臺(tái)精準(zhǔn)匹配收運(yùn)能力—多節(jié)點(diǎn)質(zhì)量管控”的垃圾溯源閉環(huán)管理模式，確?！巴ǖ馈眱?nèi)的易腐垃圾實(shí)現(xiàn)資源化全生命周期管理，撬動(dòng)垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效。目前已在全市8個(gè)街道（鎮(zhèn)）的195個(gè)居住小區(qū)試行。

“大基層”治理培養(yǎng)居民分類(lèi)習(xí)慣。溫州市將社區(qū)這一推動(dòng)垃圾分類(lèi)的基礎(chǔ)平臺(tái)作為工作切入點(diǎn)，充分激發(fā)基層工作者的垃圾分類(lèi)熱情，通過(guò)社區(qū)牽頭人，以居民為核心，聯(lián)動(dòng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格員及志愿者等，組建“1+X”“文明微管家”隊(duì)伍，“一小區(qū)一方案”精準(zhǔn)定位居民需求，及時(shí)疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)，探索垃圾分類(lèi)在基層文明實(shí)踐中的新路徑。如鹿城區(qū)綠源社區(qū)，通過(guò)“線上線下”宣傳動(dòng)員，桶前“破袋”投放，結(jié)合“一米菜園”“碳秘小院”等微循環(huán)系統(tǒng)創(chuàng)新體驗(yàn)，社區(qū)居民垃圾分類(lèi)參與率較實(shí)施前提高60%，形成了垃圾分類(lèi)“人人參與、共治共享”的濃厚氛圍。

“少部分”關(guān)鍵發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。溫州市充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，運(yùn)用“甌江紅”等黨建平臺(tái)，動(dòng)員近3萬(wàn)名黨員進(jìn)社區(qū)擔(dān)任分類(lèi)督導(dǎo)員、政策宣傳員，帶頭踐行垃圾分類(lèi)。在黨建引領(lǐng)下，溫州市垃圾分類(lèi)工作凝聚起“政府部門(mén)+社區(qū)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+居民”的強(qiáng)大合力。構(gòu)建“市、縣、鎮(zhèn)街、村社”四級(jí)宣傳體系，建成11個(gè)垃圾分類(lèi)宣教基地，其中“迎春工作室”入選全國(guó)首批示范宣教基地。今年前三季度，全市共開(kāi)展“垃圾分類(lèi)十進(jìn)宣傳活動(dòng)”宣教活動(dòng)1萬(wàn)余場(chǎng)，深入（村）社區(qū)、校園、家庭等，覆蓋70萬(wàn)余戶(hù)。

“多元化”服務(wù)探索長(zhǎng)效常新模式。企業(yè)、社會(huì)組織也是垃圾分類(lèi)多元共治格局中不可缺少的一部分。溫州市引入第三方回收體系，拓展“快遞式預(yù)約上門(mén)回收、智能柜定點(diǎn)回收、集中回收日”等方式，提高群眾分類(lèi)投放便利性和效益，提升回收利用水平。目前，全市專(zhuān)業(yè)化回收體系已覆蓋居民超過(guò)20萬(wàn)戶(hù)，年回收可回收物超2萬(wàn)噸。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的模式讓垃圾分類(lèi)融入生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，成為溫州城市文明的新名片。

當(dāng)前，溫州市的垃圾分類(lèi)工作已從點(diǎn)狀突破邁向系統(tǒng)治理。實(shí)踐證明，垃圾分類(lèi)不僅是生態(tài)環(huán)境治理的重要舉措，更是城市治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。溫州市將繼續(xù)以新發(fā)展理念為指引，深化機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能、全民參與，讓綠色成為城市發(fā)展的底色，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市貢獻(xiàn)更多溫州力量。 摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　記者　孫思妍