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財(cái)政部青島監(jiān)管局：五年深耕探索實(shí)施中央部門預(yù)算績(jī)效監(jiān)管
　　實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理的重要舉措。青島監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，主動(dòng)創(chuàng)新作為，探索開(kāi)展部門預(yù)算績(jī)效監(jiān)管工作，通過(guò)布局實(shí)施五年規(guī)劃、聚焦開(kāi)展“五個(gè)推進(jìn)”、實(shí)施兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，推動(dòng)屬地中央預(yù)算單位績(jī)效管理工作提質(zhì)增效。

　　一、謀定而動(dòng)，印發(fā)工作方案，布局實(shí)施五年規(guī)劃

　　提高政治站位，加強(qiáng)工作謀劃，在深入研究政策、全面摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，制定五年工作規(guī)劃，確保監(jiān)管把準(zhǔn)方向，聚焦重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化政策理論研究。深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)決策部署，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》要求，局黨組將推動(dòng)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作為財(cái)政監(jiān)管工作重點(diǎn)，成立部門預(yù)算績(jī)效監(jiān)管工作專班，牽頭研究相關(guān)法律法規(guī)、制度辦法等系列政策文件，在對(duì)屬地中央預(yù)算單位績(jī)效管理工作摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)《青島監(jiān)管局推進(jìn)中央駐青預(yù)算單位全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），2020年啟動(dòng)了第一個(gè)五年工作規(guī)劃。

　　細(xì)化任務(wù)路徑，明確“4+5+4+4”實(shí)施框架。《工作方案》提出了4個(gè)原則、5個(gè)目標(biāo)、4重保障、4項(xiàng)重點(diǎn)。一是明確“一體推進(jìn)”實(shí)施預(yù)算和績(jī)效雙監(jiān)控、監(jiān)管局和預(yù)算單位各負(fù)其責(zé)“統(tǒng)籌管理”、“結(jié)合業(yè)務(wù)”關(guān)注預(yù)算背后履職盡責(zé)行為、“激勵(lì)約束”強(qiáng)化監(jiān)管成果應(yīng)用等4個(gè)原則。二是提出“建機(jī)制、摸情況、找問(wèn)題、抓落地、帶隊(duì)伍”5個(gè)目標(biāo)，旨在建立常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，摸清屬地中央預(yù)算單位預(yù)算績(jī)效管理情況，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作落地，培養(yǎng)預(yù)算績(jī)效管理人才。三是從加強(qiáng)組織保障、建立與外部單位交互式協(xié)同機(jī)制、建設(shè)學(xué)習(xí)型專班、探索信息化路徑等方面做好4重保障。四是明確拉網(wǎng)式摸底調(diào)研、與預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管一體推進(jìn)、開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤、推動(dòng)結(jié)果應(yīng)用4項(xiàng)重點(diǎn)。

　　掛圖作戰(zhàn)，制定中長(zhǎng)期工作規(guī)劃表。以五年為期，明確每年工作任務(wù)，每年至少選擇8家單位開(kāi)展調(diào)研、至少對(duì)8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤、至少對(duì)20家單位開(kāi)展績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控，并結(jié)合部門預(yù)算監(jiān)管實(shí)際開(kāi)展專項(xiàng)工作。

　　二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)推進(jìn)”，做實(shí)部門預(yù)算績(jī)效監(jiān)管工作

　　以“五個(gè)推進(jìn)”為抓手，從面上掌握屬地中央預(yù)算單位全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理情況，堅(jiān)持預(yù)算和績(jī)效監(jiān)管一體化推進(jìn)，堅(jiān)持從重點(diǎn)項(xiàng)目著手以點(diǎn)帶面，注重發(fā)揮與中央預(yù)算單位、地方財(cái)政等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)和黨建帶動(dòng)作用，督促單位舉一反三推進(jìn)問(wèn)題整改、完善制度，提升績(jī)效監(jiān)管工作質(zhì)效。

　　面上推進(jìn)，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理改革專題調(diào)研和督導(dǎo)。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研、召開(kāi)重點(diǎn)單位座談會(huì)等形式，對(duì)屬地中央預(yù)算單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理情況開(kāi)展摸底調(diào)研，客觀反映相關(guān)單位工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法、存在困難和問(wèn)題，同步做好政策宣傳和業(yè)務(wù)督導(dǎo)。

　　閉環(huán)推進(jìn)，實(shí)施預(yù)算和績(jī)效管理監(jiān)管一體化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等環(huán)節(jié)監(jiān)控成果交叉應(yīng)用。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)審核全部項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，提出退回或調(diào)整意見(jiàn)，并結(jié)合上年度項(xiàng)目績(jī)效執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算安排提出審核意見(jiàn)；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)調(diào)取項(xiàng)目績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控表，查看是否存在偏差及時(shí)核實(shí)督導(dǎo)；在決算審核環(huán)節(jié)，核對(duì)所有財(cái)政撥款項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)質(zhì)量，對(duì)績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、資金使用、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用提出管理建議。

　　重點(diǎn)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面加快預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)程。按照中央部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管要求、所屬主管部門、項(xiàng)目資金規(guī)模等，每年選擇一定數(shù)量項(xiàng)目，開(kāi)展全過(guò)程跟蹤監(jiān)控，通過(guò)監(jiān)控一個(gè)項(xiàng)目，引起所在單位重視，提升整體績(jī)效工作水平。

　　協(xié)同推進(jìn)，共同促進(jìn)部門績(jī)效管理提質(zhì)增效。與屬地主管部門開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)其履行主體責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究和對(duì)下指導(dǎo)；組織開(kāi)展預(yù)算單位間工作交流和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)推介；與地方財(cái)政就預(yù)算績(jī)效管理建立常態(tài)化業(yè)務(wù)交流和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　融合推進(jìn)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。與地方財(cái)政部門、屬地多家中央預(yù)算單位開(kāi)展“全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理”等相關(guān)主題聯(lián)合黨建活動(dòng)，簽署支部共建協(xié)議，共同探討黨建統(tǒng)領(lǐng)預(yù)算績(jī)效管理高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新路徑、新做法。

　　三、夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)施“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”工程，提高項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量

　　項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是績(jī)效管理的關(guān)鍵一步。青島監(jiān)管局實(shí)施“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”工程推動(dòng)預(yù)算單位提高項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量。

　　在監(jiān)管局層面，實(shí)行績(jī)效目標(biāo)審核標(biāo)準(zhǔn)化。制定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，明確審核關(guān)注點(diǎn)、判定標(biāo)準(zhǔn)、審核處理意見(jiàn)、文件依據(jù)、參考案例等，應(yīng)用于預(yù)算編制審核、決算審核、績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控等監(jiān)管閉環(huán)。

　　在預(yù)算單位層面，探索績(jī)效目標(biāo)編報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化。聯(lián)合屬地二級(jí)主管部門開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)編報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化模板，在基層單位推廣應(yīng)用，著力提升績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量。

　　五年來(lái)，屬地中央預(yù)算單位績(jī)效管理理念更加深入，過(guò)緊日子和花錢問(wèn)效意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作機(jī)制和制度建設(shè)進(jìn)一步完善，預(yù)算績(jī)效管理整體水平明顯提升。下一步，青島監(jiān)管局將在總結(jié)第一個(gè)五年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，立足推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理工作全局，深化中央部門預(yù)算績(jī)效監(jiān)管，進(jìn)一步凝聚監(jiān)管合力，提高績(jī)效管理與業(yè)務(wù)融合的深度、調(diào)查研究的精準(zhǔn)度、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的力度，有效提升財(cái)政資金使用效益和政策效能。 來(lái)源：財(cái)政部青島監(jiān)管局

發(fā)布日期：2025年11月18日