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“縮差共富”的“浙式解法”——浙江以“千萬(wàn)工程”為引領(lǐng)奮力書(shū)寫(xiě)“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章
　　浙江自2003年啟動(dòng)“千萬(wàn)工程”以來(lái)，持之以恒、鍥而不舍，造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福萬(wàn)千農(nóng)民群眾，成效顯著，影響深遠(yuǎn)。

　　深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，其核心要義早已超越農(nóng)村人居環(huán)境整治的范疇，在統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮著綱舉目張的關(guān)鍵作用。去年12月，浙江將“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的“因地制宜”“精準(zhǔn)施策”“久久為功”等理念、方法、機(jī)制運(yùn)用到縮小“三大差距”的全過(guò)程各方面，吹響了以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的奮進(jìn)號(hào)角。 

　　今年以來(lái)，浙江用自己的方式為縮小“三大差距”寫(xiě)下了全新注腳：聚焦山區(qū)海島縣和農(nóng)村農(nóng)民，圍繞“富民”統(tǒng)籌抓好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，努力繪就“縮差共富”新圖景，讓老百姓有了更可感可及的獲得感。今年前三季度，浙江城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為1.73，同比縮小了0.02。 

　　經(jīng)略山海  “強(qiáng)城”提能 

　　今年7月召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議明確提出，要分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　在此背景下，加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)成為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化走深走實(shí)的重要一環(huán)。 為此，浙江持續(xù)深化“千萬(wàn)工程”，強(qiáng)化杭甬“雙城”和“三圈一群”（杭州、寧波、溫州都市圈和金（義）衢麗城市群）的輻射帶動(dòng)作用，因地制宜提升縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力，有力促進(jìn)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群、人口集中、服務(wù)集成、資源集聚。今年1-10月，全省530個(gè)“強(qiáng)城”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1497億元，廣袤城鎮(zhèn)的發(fā)展引擎愈加強(qiáng)勁。 

　　蒼南縣作為以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，今年以來(lái)錨定“工業(yè)強(qiáng)縣”“大縣大城”“無(wú)盡藍(lán)綠”三大戰(zhàn)略，在城市更新、交通升級(jí)、民生保障等方面全力提升縣城發(fā)展能級(jí)。今年5月，蒼南從山區(qū)海島縣名單中“出列”，標(biāo)志著其正式駛?cè)肓烁哔|(zhì)量發(fā)展的新賽道。 

　　“強(qiáng)城”除了要增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，還要借用好外力。近一年來(lái)，浙江持續(xù)深化山海協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶，迭代完善“1+3”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，加大對(duì)山區(qū)海島縣“兩重”“兩新”項(xiàng)目支持力度，加快在山區(qū)海島縣建設(shè)“發(fā)展飛地”，扎實(shí)抓好相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相對(duì)薄弱村幫帶工作，“一縣一策”助力山區(qū)海島縣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。 

　　如今，浙江山區(qū)海島縣已實(shí)現(xiàn)縣縣GDP破百億元、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋，累計(jì)有6個(gè)縣（市、區(qū)）順利調(diào)出山區(qū)海島縣名單。 

　　如果說(shuō)縣城是縣域發(fā)展的核心和龍頭，那中心鎮(zhèn)就是縣域發(fā)展的橋梁和紐帶。今年，浙江分兩批確定了105個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)，出臺(tái)了新一輪省級(jí)中心鎮(zhèn)培育支持政策，分類(lèi)提升中心鎮(zhèn)承載能力，為“強(qiáng)城”提供堅(jiān)實(shí)支撐。 

　　“這些中心鎮(zhèn)近半在山區(qū)海島縣。我們堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，謀劃了農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)四條賽道，并精心編制‘一鎮(zhèn)一策’，精準(zhǔn)賦能中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。”省縮小“三大差距”工作專(zhuān)班一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。 

　　筑夢(mèng)鄉(xiāng)野  “興村”提質(zhì) 

　　時(shí)而煙雨朦朧，自帶水墨濾鏡。清晨，漫步在開(kāi)化縣“兩有”（人人有事做，家家有收入）金星片區(qū)的阡陌小巷，一路山水相映的鄉(xiāng)村美景，煞是養(yǎng)眼。 

　　“我們村是全省首批省級(jí)重點(diǎn)村?！苯鹦谴妩h支部書(shū)記徐雨錄告訴記者，“兩有”金星片區(qū)以金星村為中心，聯(lián)動(dòng)華東村、華民村、下溪村等5個(gè)村聯(lián)合“出道”，通過(guò)建立緊密的“朋友圈”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。今年上半年，該片區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性總收入達(dá)178.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70.3%。 

　　從“一村單富”到“片區(qū)共富”，“兩有”金星片區(qū)是浙江在村級(jí)層面打破行政壁壘、實(shí)現(xiàn)片區(qū)組團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。 

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求“分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。浙江片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式啟動(dòng)早、抓得實(shí)，各地成功案例不勝枚舉。 

　　今年，浙江將推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展作為“興村”的重要抓手，工作推進(jìn)更加“賣(mài)力”：不但召開(kāi)了全省深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，公布涵蓋“八大模式”的30個(gè)代表性實(shí)踐案例，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，還創(chuàng)新性地推動(dòng)226個(gè)重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)輻射帶動(dòng)1447個(gè)周邊村，形成跨越式發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。 

　　“興村”必先興業(yè)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。今年以來(lái)，浙江總結(jié)提煉產(chǎn)業(yè)富民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制“八大模式”，大力實(shí)施“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)工程，全省“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2785億元，有力帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。 

　　“當(dāng)前正是文成糯米山藥收獲季。11月5日至6日，第三屆全國(guó)山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在我縣召開(kāi)，與會(huì)嘉賓對(duì)我縣糯米山藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效給予了充分肯定?！蔽某煽h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員趙成東告訴記者，今年文成糯米山藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值預(yù)計(jì)超10億元，帶動(dòng)從業(yè)人員超3000人。 

　　“興村”，除了要興業(yè)，還要兼顧塑形和鑄魂?！敖衲?-10月，浙江接續(xù)實(shí)施和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)，17.32萬(wàn)棟農(nóng)房完成改造提升，522個(gè)行政村完成管線序化，村道提升民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)度達(dá)98.8%。此外，浙江還持續(xù)健全‘四治融合’鄉(xiāng)村治理體系，并累計(jì)舉辦“村BA”“村跑”等文體活動(dòng)900余場(chǎng)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村建設(shè)與社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今，浙江鄉(xiāng)村大美風(fēng)貌加快呈現(xiàn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)。 

　　城鄉(xiāng)共舞  “融合”提效 

　　浙江作為全國(guó)城鄉(xiāng)差距最小、發(fā)展最均衡的省份，現(xiàn)已整體邁入城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展新階段。 

　　今年以來(lái)，浙江召開(kāi)了全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，緊盯城鄉(xiāng)空間融合、經(jīng)濟(jì)融合、生活融合、生態(tài)融合4個(gè)維度，研究制訂了城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展指數(shù)，并把建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸作為打開(kāi)城鄉(xiāng)融合的“主通道”，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等在發(fā)展軸上有機(jī)融合，讓老百姓切身享受到城鄉(xiāng)互促共榮的發(fā)展紅利。 

　　目前，浙江87條省級(jí)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸已串聯(lián)起146個(gè)中心鎮(zhèn)、581個(gè)重點(diǎn)村，覆蓋全省近半縣域面積和超七成人口，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的良好格局。 

　　浙江還積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“打包”提升，更好滿足群眾對(duì)美好生活的期待。截至今年10月底，全省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸改造開(kāi)工822.12公里，300座單村水站改造提升全部完工；96項(xiàng)省級(jí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，基本公共服務(wù)更加均衡、可及；“三險(xiǎn)一保”城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)破題，低保標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域差距從156元縮小到120元…… 

　　“如今，我們村已實(shí)現(xiàn)15分鐘便民服務(wù)圈全覆蓋，老百姓在家門(mén)口就能辦理439項(xiàng)公共服務(wù)?！奔闻d市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村黨總支書(shū)記曹華鋒說(shuō)。 

　　城鄉(xiāng)一體融合的關(guān)鍵在于促進(jìn)資源要素平等雙向流動(dòng)。浙江緊緊抓住“人地錢(qián)”特別是“人”這個(gè)關(guān)鍵，采取了一系列務(wù)實(shí)舉措。今年以來(lái)，浙江深入實(shí)施青年入鄉(xiāng)發(fā)展集成改革，強(qiáng)化青年入鄉(xiāng)“引育用留”全鏈條政策供給，建成青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)1157個(gè)。一大批高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為浙江廣袤鄉(xiāng)村注入了更多生機(jī)活力。 

　　一手抓“青年入鄉(xiāng)”，一手抓“農(nóng)民進(jìn)城”。浙江深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位，目前全省已實(shí)現(xiàn)居住證互通互認(rèn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，農(nóng)民進(jìn)城更為便利。 

　　強(qiáng)城興村，一體融合！其時(shí)已至，其勢(shì)已成！ 

　　眼下，浙江正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，錨定縮小“三大差距”主攻方向，步步為營(yíng)、久久為功，進(jìn)一步推動(dòng)“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章做深做實(shí)，努力在城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破，為“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得決定性進(jìn)展、率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的生動(dòng)圖景而不懈奮斗。（農(nóng)村信息報(bào)記者 李軍）