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青島：做好“拆”的減法　換來“美”的加法

城市是現(xiàn)代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。為助力城市高質量發(fā)展，2025年以來，青島市城市管理局認真踐行人民城市理念，圍繞“建設群眾滿意的城市管理”核心目標，持續(xù)鞏固深化拆違治亂攻堅成果。今年以來，全市已累計拆除各類違建110萬平方米，助力40個項目落地，新增1088個停車位，建設22個口袋公園等休閑場所。持續(xù)為城市“美顏”，為民生“護航”。

一張“履職單”，破解千家萬戶“心頭患”

民有所呼，我有所應。青島市城市管理局創(chuàng)新運用“打開來分析”工作法，對“12345·青訴即辦”等平臺的群眾投訴進行深度剖析，將一份份沉甸甸的“訴求清單”轉化為精準的“履職清單”。通過建立重難點臺賬，加強督導、對賬銷號，一批群眾反映強烈的“硬骨頭”被成功啃下。

截至目前，已攻堅解決市南區(qū)臺西二路違建、平度市李園街道北藝幼兒園違建等重難點問題1267個。更令人欣喜的是平臺受理的違建投訴量同比大幅下降40.88%、解決率同比上升17.11%、滿意率同比上升15.61%，民意訴求的“下降曲線”勾勒出市民滿意度的“上升曲線”。

在市北區(qū)四方街道方中園美食商業(yè)街中段，盤踞著兩處遺留多年的違建，一處是鋼鐵結構樓梯，另一處是樓梯西側的彩鋼房。兩處違建長期占據(jù)近四米寬人行通道，不僅嚴重妨礙居民通行，更因年久失修、結構銹蝕，形成衛(wèi)生死角和安全隱患，成為周邊群眾的“煩心事”。

四方街道以方中園街區(qū)整體改造為契機，將兩處違建整治列為重點攻堅任務，組建專班，多次上門溝通，從法律、情理、街區(qū)發(fā)展等多維度進行政策宣講，耐心闡明拆違對提升居民生活環(huán)境、消除通行安全隱患的重要意義，贏得當事人的理解與主動配合，順利將兩處共計100余平方米的違建拆除，徹底清除了困擾居民多年的“攔路虎”，街區(qū)面貌煥然一新，居民出行更加安全便捷。周邊群眾和商戶將一面寫有“依法拆違 惠澤商民”的錦旗送至街道執(zhí)法中隊，以表達對拆違工作的認可與感謝。

一份“為民情”，提升城市家園“宜居度”

中央城市工作會議指出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持把城市作為有機生命體系統(tǒng)謀劃。青島市將違建治理融入城市發(fā)展大局，堅持“拆、改、建、管、美”一體化，統(tǒng)籌推進違建治理、城市更新和項目建設，已為53個老舊小區(qū)改造和40個項目落地掃清了障礙、騰出了空間。昔日臟亂差的“灰色地帶”煥發(fā)新的生機，昔日低效片區(qū)實現(xiàn)迭代升級，城市功能與人居品質同步提升。

位于西海岸新區(qū)辛安街道核心區(qū)域，一處由集裝箱、活動板房和磚混房等違法建設組成的約1.4萬平方米雜亂區(qū)域，與周邊環(huán)境格格不入。該位置所在區(qū)域半小時生活圈內(nèi)包含了150多個社區(qū)及小區(qū)、40多所學校，人口稠密。西海岸新區(qū)對該片區(qū)域違建重拳出擊、專項整治，并引進“興華體育公園”項目，在拆違騰退土地上建設了青島市首個氣膜體育館。外形獨特的氣膜體育館，既為城市品質提升增添了一道靚麗的風景線，也為群眾提供了休閑健身娛樂好去處。

一套“組合拳”，織密新增違建“防控網(wǎng)”

防控新增違建，關鍵在于“早發(fā)現(xiàn)、快處置”。由于很多違建位置偏遠、面積較小，隱蔽性強，傳統(tǒng)人力巡查受視野局限、巡查頻次不足等因素制約，難以及時發(fā)現(xiàn)。青島市在傳統(tǒng)巡查基礎上，巧妙打出“組合拳”:啟動有獎舉報活動，通過“愛山東政務服務”小程序鼓勵市民成為“城市監(jiān)督員”，營造了“全民參與、全民監(jiān)督”的良好氛圍；運用無人機巡飛、實景三維、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等科技手段，讓違建在“天眼”下原形畢露，實現(xiàn)了從“人防”到“群防+技防”的立體化防控升級。今年以來，全市依法查處了340處新增違建。

嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員根據(jù)第二輪三維影像比對結果，發(fā)現(xiàn)某街道存在疑似新增違建，立即組織街道執(zhí)法中隊現(xiàn)場核查，核實為新增違建后，立即進入執(zhí)法程序，最終依法將該處45平方米的違建拆除。近年來，嶗山區(qū)建立全域三維實景圖數(shù)據(jù)庫，打造嶗山區(qū)違建防控“數(shù)字地圖”，建立“定期航拍比對”機制，每年定期對沿海一線、重點道路、重點區(qū)域進行無人機航拍，從制定巡查計劃、無人機航拍采集數(shù)據(jù)，到影像比對分析、發(fā)現(xiàn)疑似違建，再到現(xiàn)場核查確認、固定證據(jù)，形成一套高效、標準化的“智能巡查取證”工作流程，對隱蔽性強、發(fā)現(xiàn)難度大的違法建設行為實現(xiàn)有效監(jiān)控。

一把“法治劍”，樹立執(zhí)法如山“權威性”

法治，是治理違建最有力的保障。青島市堅持依法治違，立足行政執(zhí)法本職，加大執(zhí)法辦案力度，以法治思維破解違建治理難題。依據(jù)《青島市違法建設治理條例》，對新增違建拒不停工的施工單位堅決依法查處，強化聯(lián)合懲戒，對下達法律文書后拒不配合拆除的當事人，致函相關單位依法限制房產(chǎn)登記、限制核發(fā)經(jīng)營證照，多措并舉提高違法建設成本。今年以來，共查處違法建設案件657起，依法凍結270起不動產(chǎn)交易，對6個拒不停工的違建施工企業(yè)果斷亮劍、依法處罰。這一系列重拳，實現(xiàn)了對違法建設從施工到交易全鏈條的有力打擊。

城陽區(qū)高新區(qū)執(zhí)法中隊在巡查中發(fā)現(xiàn)，某小區(qū)業(yè)主正在進行違法建設，執(zhí)法人員現(xiàn)場下達《責令限期改正通知書》，要求立即停工并限期恢復原狀。在后續(xù)復查中，該施工單位不僅逾期未整改，反而繼續(xù)頂風搶建。對此，執(zhí)法人員果斷責令其全面停工，并迅速完成現(xiàn)場證據(jù)固定，分別對該違建業(yè)主和施工單位作出查處決定，拆除了在建違法建設，依法處罰施工單位1萬元。此次查處既處罰了違建業(yè)主，也讓違規(guī)施工單位付出代價，形成了“處罰一案、警示一批、教育一片”的震懾效應。

一場場攻堅克難的行動，一組組溫暖民心的數(shù)據(jù)，清晰地映射出青島城管人助力加快城市發(fā)展方式轉型、推動城市高質量發(fā)展的堅實足跡。未來，青島市將持續(xù)推進違法建設治理工作，不斷提升城市品質，為建設現(xiàn)代化人民城市持續(xù)貢獻青島的智慧與方案。

摘自　大城管—中國建設報公眾號　2025.11.19　青島市城市管理局