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內(nèi)蒙古鄂爾多斯優(yōu)化政采合同管理為企解憂

本報(bào)訊 近期，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市財(cái)政局以“制度優(yōu)化+技術(shù)賦能+閉環(huán)服務(wù)”為路徑，持續(xù)提升政府采購(gòu)合同管理效能，從根本上為供應(yīng)商減負(fù)，積極解決企業(yè)“急難愁盼”，構(gòu)建高效合規(guī)的供需合作環(huán)境。

針對(duì)過往合同環(huán)節(jié)“時(shí)限彈性大、企業(yè)難規(guī)劃”問題，鄂爾多斯市財(cái)政局細(xì)化政府采購(gòu)全鏈條時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，將“模糊要求”轉(zhuǎn)化為“清晰標(biāo)尺”。合同簽訂環(huán)節(jié)，從法定“中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)”逐步壓縮至“原則上10個(gè)工作日內(nèi)”，為供應(yīng)商備貨、開工留足緩沖期；合同簽訂后，要求2個(gè)工作日內(nèi)在“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)”完成公告，7個(gè)工作日內(nèi)通過云平臺(tái)備案，避免備案拖延而影響付款；資金支付環(huán)節(jié)，明確“收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)付款”是底線，對(duì)中小企業(yè)額外保障“貨物交付后30日內(nèi)支付、最長(zhǎng)不超60日”，同時(shí)，鼓勵(lì)采購(gòu)單位優(yōu)化內(nèi)部流程，探索“1個(gè)工作日內(nèi)極速支付”。這些漸進(jìn)式、精準(zhǔn)化的時(shí)限優(yōu)化舉措，解決了供應(yīng)商“等合同、盼回款”的不確定性。

為打破傳統(tǒng)“事后追責(zé)”被動(dòng)模式，鄂爾多斯市財(cái)政局于今年10月在“內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)督預(yù)警微信公眾號(hào)”設(shè)置政府采購(gòu)預(yù)警功能，將服務(wù)關(guān)口前移至風(fēng)險(xiǎn)萌芽階段，實(shí)現(xiàn)“事前提醒、事中指導(dǎo)、事后跟進(jìn)”全周期保障。針對(duì)合同簽訂、公告、備案、支付4大核心環(huán)節(jié)，設(shè)置“分級(jí)預(yù)警機(jī)制”。中標(biāo)公告發(fā)布時(shí)同步推送“首次預(yù)警”，明確法律依據(jù)與操作要求；超期15日（簽訂）、3日（備案）、5日（支付）時(shí)推送“二次預(yù)警”，督促進(jìn)度；臨近時(shí)限（簽訂第29日、備案第6日、支付第9日）推送“最終預(yù)警”，提示合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。每條預(yù)警均附帶政策解讀和流程指南，既幫助采購(gòu)單位“防違規(guī)”，也為供應(yīng)商“保進(jìn)度”。

為避免“制度懸空、服務(wù)斷檔”，鄂爾多斯市財(cái)政局構(gòu)建“接收—核實(shí)—整改—反饋”常態(tài)化服務(wù)閉環(huán)，確保每一項(xiàng)優(yōu)化舉措惠及供應(yīng)商。要求各采購(gòu)單位明確“預(yù)警對(duì)接專員”，負(fù)責(zé)接收預(yù)警信息、核查業(yè)務(wù)進(jìn)度、反饋整改情況，確保“每一條提醒都有回應(yīng)”。同時(shí)，該局通過微信群實(shí)時(shí)指導(dǎo)、電話溝通、紙質(zhì)提示函補(bǔ)充告知等方式，對(duì)進(jìn)度滯后單位提供“一對(duì)一”協(xié)助，對(duì)多次超期單位提醒通報(bào)，幫助梳理問題、優(yōu)化流程；全市各旗、區(qū)財(cái)政局同步推進(jìn)公眾號(hào)注冊(cè)綁定，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)、旗區(qū)、直屬園區(qū)預(yù)警服務(wù)“全域覆蓋”，形成“上下協(xié)同、全域響應(yīng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓供應(yīng)商享受到全市一致的高效服務(wù)。

據(jù)悉，隨著各項(xiàng)優(yōu)化舉措落地，鄂爾多斯市政府采購(gòu)合同管理效率顯著提升。如，今年1月啟用政府采購(gòu)云平臺(tái)“電子合同”模塊后，貨物類合同實(shí)現(xiàn)全生命周期在線監(jiān)管；截至9月中旬，市本級(jí)合同簽訂平均時(shí)限降至11.28個(gè)工作日（接近10個(gè)工作日目標(biāo)），合同備案平均時(shí)限5.58個(gè)工作日（較7個(gè)工作日要求提速19%），資金支付平均時(shí)限從7月的13.27個(gè)工作日降至9.99個(gè)工作日（達(dá)標(biāo)時(shí)間是10個(gè)工作日內(nèi)），部分單位甚至實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日收票、當(dāng)日支付”，供需雙方合作積極性顯著提高。 

（常靈瑞）