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讓每一起投訴都經(jīng)得起考驗 ——河北省承德市財政局做好政采投訴處理工作綜述

■ 本報記者 張明柳 通訊員 紀祎凡

“我們始終把依法依規(guī)處理政府采購投訴作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，通過‘三規(guī)范三提升’讓每一起投訴都經(jīng)得起檢驗，讓企業(yè)在政府采購中感受到公平正義?！苯眨颖笔〕械率胸斦窒嚓P負責人朱鳳鳴在接受記者采訪時表示。

今年以來，承德市財政局積極落實政采領域三年行動方案要求，通過強化執(zhí)行監(jiān)督、完善工作機制，扎實做好政府采購投訴處理各項工作，全力推動政府采購向“陽光化、法治化、高效化”縱深發(fā)展。

規(guī)范受理程序 提升行政效能

投訴受理是政府采購投訴處理工作的首要環(huán)節(jié)，也是保障后續(xù)流程高效推進的基礎。

“為避免無效投訴占用行政資源，我們專門建立了投訴材料‘三查機制’，從主體資格、訴求范圍、管轄權限三個維度嚴格把關，就是要讓合規(guī)投訴快速進入處理流程，讓不符合要求的投訴‘有理有據(jù)’不予受理?！背械率胸斦止ぷ魅藛T紀祎凡說。

在規(guī)范受理程序的同時，該市還明確投訴主體資格與前置程序，規(guī)定投訴人必須是實際參與采購項目的供應商，且需在完成質(zhì)疑程序后才能提出投訴；同步建立兩級復核審查機制，通過交叉審查防范個人疏漏，形成相互監(jiān)督的工作格局?！按饲拔覀儗ν对V流程不太清楚，工作人員耐心告知需要先完成質(zhì)疑，還幫我們梳理了材料清單，整個過程很順暢。”承德吉豐源物業(yè)服務有限公司劉建波對記者說道。

據(jù)統(tǒng)計，目前已有28份投訴因投訴人不具備法定投訴資格而被依法作出不予受理的決定。

規(guī)范調(diào)查流程 提升案件質(zhì)量

案件調(diào)查的專業(yè)性與時效性直接決定了投訴處理的質(zhì)量與公信力。“復雜投訴案件往往涉及專業(yè)領域知識，單靠財政部門的力量不夠，所以我們引入了第三方律師團隊，還聯(lián)合行業(yè)專家、上級部門一起開展調(diào)查，就是為了讓處理結果既合法又專業(yè)?！奔o祎凡解釋道。

據(jù)介紹，該市在投訴調(diào)查環(huán)節(jié)建立了3項核心機制：一是所有投訴案件的處理流程均全程由專業(yè)第三方律師團隊協(xié)同辦理，充分發(fā)揮律師在法律適用、證據(jù)收集、程序把控等方面的專業(yè)優(yōu)勢；二是創(chuàng)新建立“專家論證+部門聯(lián)動”的調(diào)查模式。針對重大項目或復雜投訴案件，通過組織行業(yè)專家進行專業(yè)論證、向上一級財政部門申請聯(lián)動指導、向相關行政部門發(fā)函詢問調(diào)查等方式，形成調(diào)查合力，確保投訴處理結果依法合規(guī)。三是細化調(diào)查時間節(jié)點，建立完善節(jié)點辦結制度。明確《投訴補正通知書》5個工作日內(nèi)發(fā)出、《投訴答復通知書》8個工作日內(nèi)送達、《投訴處理決定書》30個工作日內(nèi)作出的時限要求，嚴格把控各環(huán)節(jié)時限，確保處理時效嚴格可控。

“此前我們因采購流程問題進行過投訴，不到一個月就收到了處理決定書，理由和依據(jù)寫得很詳細，我們心服口服?！焙颖比鹳t城市建設服務集團有限公司朱明華告訴記者。

規(guī)范公示程序 提升執(zhí)法公信力

投訴處理結果的公開透明，是提升執(zhí)法公信力、營造公平營商環(huán)境的關鍵一環(huán)?！拔覀儓猿帧怨_為常態(tài)、不公開為例外’，所有處理結果都會在‘中國河北政府采購網(wǎng)’公開，還要詳細載明投訴事項、法律依據(jù)和救濟途徑，就是要讓公眾看得明白、監(jiān)督有據(jù)?！敝禅P鳴表示。

除了及時公開結果，承德市財政局還建立信息動態(tài)核查機制，及時整改公開不規(guī)范問題。針對投訴中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，承德市財政局堅決責令整改。對因采購文件編制不當導致投訴成立的，責令采購人限期完成整改，堅決杜絕設置傾向性、排他性條款；對因評審過程存在問題導致投訴成立的，依法依規(guī)對相關評審專家作出處理處罰；對投訴案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的供應商虛假投標，圍標串標等問題嚴厲查處，屬于移交移送范疇的依法移送有關部門進行處理。

“政府采購活動公開透明不僅能讓企業(yè)放心，也能倒逼我們不斷規(guī)范監(jiān)管，從而形成良性循環(huán)?！敝禅P鳴表示。