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泰安市公共資源交易中心：多措并舉，提升政府采購公平性 
推行“市域遠(yuǎn)程異地+獨(dú)立席位分散”評審模式，打破地域壁壘與人為干擾；采用不見面詢標(biāo)破解溝通痛點(diǎn)，提升服務(wù)質(zhì)效；在物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目采購需求中開展以“服務(wù)面積”代替“人員數(shù)量”的核算方式......政府采購信息報(bào)記者通過實(shí)地調(diào)研了解到，泰安市公共資源交易中心（以下簡稱中心）在實(shí)踐中探索，通過一系列舉措保障采購公平性、降低交易成本、規(guī)范市場行為，在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得成效。

評審專家獨(dú)立席位 

保障評審公正

評審專家在政府采購活動(dòng)中履行客觀、審慎、獨(dú)立的評審職責(zé)，是保障采購過程公平公正、提升財(cái)政性資金使用效益的關(guān)鍵。“為破解傳統(tǒng)評審中專家易受干擾、地域資源不均等難題，2025年中心在泰安市政府采購貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)項(xiàng)目中推廣實(shí)行‘市域遠(yuǎn)程異地+獨(dú)立席位分散’評審模式。該模式在實(shí)施市域遠(yuǎn)程異地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)評審專家席位獨(dú)立分散，構(gòu)建‘市縣統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、公開透明’的交易體系?！敝行恼少徔瓶崎L呂松告訴記者，該模式初期適用項(xiàng)目范圍是公開招標(biāo)400萬元以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，后逐步覆蓋所有政府采購項(xiàng)目。

在具體實(shí)施中，“市域遠(yuǎn)程異地+獨(dú)立席位分散”評審模式通過隨機(jī)抽取、分配等機(jī)制，確保評審專家在開標(biāo)前身份保密、席位未知。開標(biāo)后，評審專家被分配到不同的評標(biāo)室。呂松介紹，該模式通過采用實(shí)時(shí)監(jiān)控、席位隔離等手段，實(shí)現(xiàn)評審專家互不見面、評標(biāo)過程留痕，最大限度壓縮人為干預(yù)空間，保證評審專家獨(dú)立評審。同時(shí)，打破了評審項(xiàng)目的地域限制，實(shí)現(xiàn)評審專家資源共享，進(jìn)一步提升了政府采購的公平性。

實(shí)行全流程電子化 

提升服務(wù)質(zhì)效

據(jù)了解，中心已全面推行全流程電子化。呂松介紹，以前一個(gè)項(xiàng)目通常需準(zhǔn)備5份左右紙質(zhì)標(biāo)書，分別遞交給評審專家、采購人、代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門。另外，跨地區(qū)參加項(xiàng)目的供應(yīng)商還需到現(xiàn)場，交通成本高、耗時(shí)長?，F(xiàn)在實(shí)行全流程電子化，所有環(huán)節(jié)均在線上完成，企業(yè)無需提交任何紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)了“不見面交易”。

針對電子評標(biāo)過程中的溝通與留痕難題，中心還推出“不見面詢標(biāo)”機(jī)制。呂松舉例指出，在競爭性談判中，如果評審專家僅通過電話與供應(yīng)商溝通，往往存在“溝通無記錄、承諾無依據(jù)”的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在雙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過線上平臺(tái)進(jìn)行談判，全程錄音存檔，既確保了過程可追溯，也解決了關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失留痕的問題。此外，如果評審專家對投標(biāo)（響應(yīng)）文件中的技術(shù)參數(shù)有疑問，也可在線上進(jìn)行高效溝通，進(jìn)一步提升了評審過程的透明度與效率。

以服務(wù)面積代替人員數(shù)量 

降低質(zhì)疑投訴

“物業(yè)服務(wù)采購常因‘人員配置’問題引發(fā)質(zhì)疑，如社保繳納不全等?！敝行募胁少徔瓶崎L倪翠紅介紹，為解決這些難點(diǎn)，中心在物業(yè)項(xiàng)目采購需求中嘗試以“服務(wù)面積”替代“人員數(shù)量”。以泰安某學(xué)院物業(yè)采購項(xiàng)目為例，采購需求僅列出了總服務(wù)面積和需要完成的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對人員數(shù)量需求和繳納社保人員數(shù)量等未作要求。此項(xiàng)目共吸引16家物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商參與投標(biāo)，最終項(xiàng)目順利完成，未收到任何質(zhì)疑投訴。這一嘗試為物業(yè)類服務(wù)項(xiàng)目采購提供了可復(fù)制的樣本，也為規(guī)范行業(yè)競爭、優(yōu)化營商環(huán)境注入了新動(dòng)力。 姚華燾