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聊城市公共資源交易中心：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)增效 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境見(jiàn)實(shí)效 
從健全制度體系到改革評(píng)標(biāo)機(jī)制，再到為企業(yè)減費(fèi)降負(fù)，聊城市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱中心）以標(biāo)準(zhǔn)化、電子化為抓手，持續(xù)推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域提質(zhì)增效，為優(yōu)化聊城市營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

提升服務(wù)質(zhì)效

政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)提升采購(gòu)效率、規(guī)范采購(gòu)行為、落實(shí)政策功能等方面具有重要作用。中心副主任許慶濤向記者介紹，中心在健全制度體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，重點(diǎn)從三方面發(fā)力。其一，強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)交易制度供給。中心立足見(jiàn)證服務(wù)職能，制定了《不良交易行為線索發(fā)現(xiàn)處置辦法》等內(nèi)控制度，聚焦采購(gòu)過(guò)程中的違法違規(guī)線索，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)提醒—記錄移交—協(xié)助處置—公示公開(kāi)”的閉環(huán)管理體系，提升了公共資源交易的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控水平。同時(shí)，圍繞交易項(xiàng)目見(jiàn)證服務(wù)與異常情況處理，中心制定了清晰、透明、可操作的交易管理服務(wù)制度。例如，針對(duì)網(wǎng)上信息發(fā)布錯(cuò)誤、系統(tǒng)突然出現(xiàn)故障等影響業(yè)務(wù)流程的問(wèn)題，中心內(nèi)部建立專門(mén)的交易異常處理制度，確?？焖夙憫?yīng)，高效解決。

其二，優(yōu)化交易流程，降低企業(yè)成本。中心梳理發(fā)布業(yè)務(wù)辦理流程，讓企業(yè)“辦事有指南、流程無(wú)困惑”。許慶濤特別提到，中心通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)將聊城市CA數(shù)字證書(shū)成本壓降至全省最低，新辦證書(shū)每把22元、續(xù)期每把17元。中心為企業(yè)免費(fèi)辦理CA數(shù)字證書(shū)，截至目前，已累計(jì)免費(fèi)發(fā)放3.87萬(wàn)個(gè)，為企業(yè)減免費(fèi)用超1160萬(wàn)元。

其三，為進(jìn)一步規(guī)范代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易行為，中心制定了《聊城市公共資源交易中心社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易行為管理辦法（試行）》，建立代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)對(duì)違規(guī)行為實(shí)行扣分，對(duì)合規(guī)優(yōu)良行為予以加分的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范履職，維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)的公平秩序。

遠(yuǎn)程異地打破地域壁壘

推動(dòng)電子檔案制定

“為打破地域限制、保障評(píng)審獨(dú)立，中心推行‘遠(yuǎn)程異地+多點(diǎn)分散’模式，從空間和流程上壓縮人為干擾因素。”許慶濤告訴記者，一方面，中心推行遠(yuǎn)程異地評(píng)審，打破地域限制，目前已經(jīng)完成遠(yuǎn)程異地評(píng)審省市一體化多項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)工作；另一方面，中心實(shí)施多點(diǎn)分散評(píng)審保障專家獨(dú)立評(píng)審。在實(shí)踐中，評(píng)審專家可在獨(dú)立評(píng)審點(diǎn)位線上審閱投標(biāo)（響應(yīng)）文件、獨(dú)立打分，提升評(píng)審工作的獨(dú)立性與公正性。不僅如此，中心還推行代理線上服務(wù)。代理機(jī)構(gòu)工作人員利用環(huán)境監(jiān)控和雙向通話系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)服務(wù)與協(xié)調(diào)，隔離代理機(jī)構(gòu)與評(píng)審專家的物理接觸，整個(gè)過(guò)程全程留痕，可追溯、可監(jiān)督，進(jìn)一步降低圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

值得一提的是，中心還配合省公共資源交易中心牽頭推動(dòng)《山東省公共資源交易服務(wù)規(guī)范—電子檔案》制定工作?！澳壳霸撾娮訖n案規(guī)范已完成立項(xiàng)，10月份正式獲批，中心將持續(xù)推進(jìn)下一步工作?！痹S慶濤說(shuō)。

持續(xù)減費(fèi)降負(fù)

激發(fā)市場(chǎng)主體活力

中心圍繞降低交易成本，提升交易質(zhì)效持續(xù)發(fā)力。許慶濤介紹，中心立足平臺(tái)公共服務(wù)屬性，圍繞給企業(yè)“降成本、減負(fù)擔(dān)”的需求，推出多項(xiàng)措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。中心還推廣電子保函，緩解企業(yè)資金占用。許慶濤進(jìn)一步解釋：“中心通過(guò)擇優(yōu)選取電子保函擔(dān)保機(jī)構(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)電子保函費(fèi)率大幅下降，平均費(fèi)率由3.44‰降至1.3‰，降幅62%，最低降至0.5‰。截至目前，中心累計(jì)開(kāi)函3531筆，擔(dān)保金額8.44億元，有效節(jié)約企業(yè)資金和時(shí)間成本?！?

中心還拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)前期物業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易。許慶濤說(shuō)，在行業(yè)主管部門(mén)的推動(dòng)下，中心將市縣兩級(jí)前期物業(yè)納入公共資源交易平臺(tái)交易。此前，這類物業(yè)服務(wù)多由房地產(chǎn)公司下屬物業(yè)公司承接，存在服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。納入平臺(tái)交易后，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)引入更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，物業(yè)服務(wù)顯著質(zhì)量提升。 姚華燾