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菏澤市公共資源交易中心：精準(zhǔn)服務(wù)提升服務(wù)質(zhì)效 流程公開(kāi)促公平競(jìng)爭(zhēng) 
集采機(jī)構(gòu)如何提升服務(wù)質(zhì)效？怎樣才能營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的采購(gòu)環(huán)境？近日，政府采購(gòu)信息報(bào)記者實(shí)地走訪(fǎng)了菏澤市公共資源交易中心（政府采購(gòu)中心，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心），了解其在實(shí)踐中的做法及經(jīng)驗(yàn)，探尋提升服務(wù)質(zhì)效與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“菏澤方案”。

電子化+精準(zhǔn)服務(wù)

為企業(yè)減負(fù)提速

中心在營(yíng)商環(huán)境方面都有哪些好做法？中心政府采購(gòu)二科科長(zhǎng)潘耀偉告訴記者，中心堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以效率提升為目標(biāo)，著力破除采購(gòu)壁壘、簡(jiǎn)化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)效，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。據(jù)介紹，在服務(wù)效能方面，中心采取了三點(diǎn)做法：其一，設(shè)立了“服務(wù)專(zhuān)窗”，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)提供服務(wù)。其二，針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程等建立了“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先受理，并指派專(zhuān)人全程跟蹤指導(dǎo)，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。其三，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上門(mén)服務(wù)，幫助企業(yè)熟悉交易規(guī)則、掌握操作流程，解決實(shí)際操作中的難題。

為解決企業(yè)參與政府采購(gòu)的“痛點(diǎn)”，中心還梳理全流程環(huán)節(jié)，推行“不見(jiàn)面交易”模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目登記、公告發(fā)布、標(biāo)書(shū)下載、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示等全流程線(xiàn)上辦理。同時(shí)，取消不必要的證明材料，推行“告知承諾制”，對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)行“即來(lái)即辦”，切實(shí)為企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本和人力成本，讓企業(yè)少跑腿。

為切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效，中心還建立了跟蹤回訪(fǎng)制度。潘耀偉介紹，跟蹤回訪(fǎng)制度是中心在提升服務(wù)質(zhì)效方面采取的關(guān)鍵措施。例如在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，中心會(huì)梳理監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)人、評(píng)審專(zhuān)家、投標(biāo)人等相關(guān)人員的信息，中心班子成員逐一進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)，詢(xún)問(wèn)其對(duì)采購(gòu)流程及工作人員的意見(jiàn)和建議，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)服務(wù)水平再優(yōu)化、效率再提升。

全流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 

確保交易公開(kāi)透明

政務(wù)公開(kāi)是打造陽(yáng)光交易平臺(tái)的關(guān)鍵，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要基石。潘耀偉告訴記者，為確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)透明，中心堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展政府開(kāi)放日活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)參觀、系統(tǒng)演示、座談交流等方式，加深社會(huì)各界對(duì)公共資源交易中心工作的了解，歡迎社會(huì)各界隨時(shí)隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

據(jù)介紹，中心公開(kāi)征集了40余名社會(huì)監(jiān)督員，在項(xiàng)目操作過(guò)程中，通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定被監(jiān)督項(xiàng)目，由社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行全流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)大屏線(xiàn)上監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。這一舉措增強(qiáng)了采購(gòu)過(guò)程的透明度，也讓市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)采購(gòu)的公正性充滿(mǎn)信心。

中心還高度重視廉政建設(shè)，構(gòu)建了長(zhǎng)效防腐體系。潘耀偉說(shuō)，為強(qiáng)化黨員干部的廉潔自律意識(shí)，中心組織開(kāi)展廉政宣誓活動(dòng)，精心攝制《清廉之誓》專(zhuān)題片，在中心一樓大廳循環(huán)播放，主動(dòng)承諾，通過(guò)這種沉浸式廉潔教育，厚植廉潔理念，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐中，中心創(chuàng)新服務(wù)模式，聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)建立動(dòng)態(tài)議價(jià)機(jī)制，將投標(biāo)電子保函費(fèi)率由2‰陸續(xù)降至0.8‰。

中心還注重人才建設(shè)和培養(yǎng)。潘耀偉講述，為提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，中心以“大講堂”為載體，要求工作人員定期走上“大講堂”講解專(zhuān)業(yè)課件，在“以講促學(xué)”中提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

三級(jí)審核嚴(yán)格把關(guān)

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

在政府采購(gòu)領(lǐng)域，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為規(guī)避采購(gòu)文件中的傾向性、歧視性條款，中心實(shí)行嚴(yán)格的三級(jí)審核制度，為采購(gòu)文件的公正性和規(guī)范性筑牢防線(xiàn)。

“當(dāng)采購(gòu)人將采購(gòu)需求遞交到中心后，先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，細(xì)致排查是否存在指向特定供應(yīng)商等具有傾向性、歧視性的條款。隨后，再由政府采購(gòu)科相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)審，進(jìn)行二次把關(guān)，最后交由采購(gòu)人進(jìn)行終審。通過(guò)環(huán)環(huán)相扣的三級(jí)審核機(jī)制，能盡量規(guī)避采購(gòu)文件中具有歧視性、傾向性的條款，保障所有供應(yīng)商都能平等參與競(jìng)爭(zhēng)，提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！迸艘珎フf(shuō)。 姚華燾