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遼寧推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審提升政采治理效能
本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員湯娜報(bào)道 近日，遼寧省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)遼寧省政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），全面推進(jìn)全省政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作，以數(shù)字賦能提升政府采購(gòu)治理效能。此舉標(biāo)志著該省政府采購(gòu)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

據(jù)介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，評(píng)審專家存在著地域分布不均、優(yōu)質(zhì)專家資源集中在中心城市等問(wèn)題，不僅制約了基層政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量的提升，也給跨區(qū)域項(xiàng)目評(píng)審帶來(lái)諸多不便?！锻ㄖ返陌l(fā)布，是遼寧省財(cái)政廳以制度完善破解政府采購(gòu)領(lǐng)域痛點(diǎn)問(wèn)題與服務(wù)遼寧全面振興的重要舉措，從制度層面打破了傳統(tǒng)評(píng)審的地域壁壘，通過(guò)構(gòu)建“主場(chǎng)負(fù)責(zé)、副場(chǎng)配合”協(xié)同機(jī)制，依托遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家資源跨市、跨省共享。

為避免“一刀切”式推廣，《通知》精準(zhǔn)界定遠(yuǎn)程異地評(píng)審的適用范圍，即：對(duì)采購(gòu)預(yù)算達(dá)1000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目、400萬(wàn)元及以上且社會(huì)關(guān)注度高的基本公共服務(wù)項(xiàng)目等5類情形，鼓勵(lì)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式，并明確了不宜采用的項(xiàng)目類型。這種差異化的實(shí)施路徑，既通過(guò)優(yōu)質(zhì)專家資源保障重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域評(píng)審質(zhì)量，又充分兼顧特殊項(xiàng)目實(shí)際需求，為改革精準(zhǔn)落地提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，遠(yuǎn)程異地評(píng)審是以數(shù)字技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)提效能與防風(fēng)險(xiǎn)的“雙突破”。在效能提升方面，異地專家線上參與評(píng)審，直接節(jié)省交通、住宿等時(shí)間與費(fèi)用成本；全程電子化評(píng)審減少了紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，配合標(biāo)準(zhǔn)化的專家抽取、勞務(wù)報(bào)酬支付等流程規(guī)范，大幅提升評(píng)審效率。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，《通知》通過(guò)技術(shù)手段與制度設(shè)計(jì)雙重發(fā)力，明確主、副場(chǎng)均需配備獨(dú)立隔斷評(píng)審工位、全流程設(shè)有音視頻監(jiān)控等設(shè)備，建立環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)審過(guò)程“全程可監(jiān)控、事后可追溯”；同時(shí)將評(píng)審表現(xiàn)與專家?guī)旃芾頀煦^，從源頭上防范“熟人評(píng)審”“人為干預(yù)”等廉政風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建起嚴(yán)密的廉潔防線。

為夯實(shí)技術(shù)保障基礎(chǔ)，《通知》聚焦遠(yuǎn)程異地評(píng)審的場(chǎng)地與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即：制定統(tǒng)一的場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范，要求通過(guò)遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)完成場(chǎng)地備案和信息公示，形成全省統(tǒng)一的工位共享資源目錄；完善應(yīng)急管理方案，壓縮人為操作空間，提升評(píng)審工作的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

 上述負(fù)責(zé)人表示，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境是衡量區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)，而遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式是優(yōu)化這一指標(biāo)的重要抓手?！锻ㄖ返陌l(fā)布與實(shí)施，對(duì)于供應(yīng)商而言，無(wú)需為參與跨省異地項(xiàng)目評(píng)審而長(zhǎng)途奔波，節(jié)省了交通、住宿等投標(biāo)成本；對(duì)于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，降低了評(píng)審組織成本。全鏈條交易成本的降低，有效減輕了政府采購(gòu)各市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，推動(dòng)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

《通知》構(gòu)建了全方位的推進(jìn)保障體系，明確要求各級(jí)財(cái)政部門提高政治站位，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)工作，強(qiáng)化與采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)等單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)；明確各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大硬件投入、加快場(chǎng)地建設(shè)；通過(guò)建立專家履職考核機(jī)制，形成“激勵(lì)與約束并重”的管理體系，為遠(yuǎn)程異地評(píng)審常態(tài)化開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

據(jù)悉，下一步，遼寧省財(cái)政廳將以《通知》實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)全省各地市遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善配套制度，推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)審在全省范圍內(nèi)常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展。通過(guò)此項(xiàng)改革，進(jìn)一步提升財(cái)政資源配置效率，增強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，為遼寧全面振興注入強(qiáng)勁財(cái)政動(dòng)力。 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)