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來路生花 前程有光

■ 本報編輯部

“十四五”收官在即，回望這不平凡的5年，政府采購事業(yè)奮進(jìn)日新，在深化改革的道路上堅定前行。

這5年，政府采購對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響力不斷提升。全國政府采購規(guī)模預(yù)計突破17萬億元，政府采購項目與資金在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要動力；全國政府采購授予中小企業(yè)合同金額預(yù)計超12.5萬億元，通過預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)化程序、簡化材料、規(guī)范保證金收取和退還等一系列力度空前的支持舉措，有效降低了中小企業(yè)參與政府采購成本，不斷提高了中小企業(yè)獲得政府采購合同的份額；各級預(yù)算單位通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（“832平臺”）采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)計超過500億元，采購資金每年能惠及數(shù)百萬脫貧群眾，有效帶動農(nóng)戶增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全國政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模占同類產(chǎn)品采購規(guī)模比例的85%，在全國101個城市（市轄區(qū)）的政府工程中采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材產(chǎn)品，明確部門年度公務(wù)用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30%，通過政府采購市場規(guī)模和示范效應(yīng)，有力地引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型……“十四五”期間，越來越多的中小企業(yè)、民營企業(yè)享受到了政府采購政策“紅利”，越來越多的脫貧地區(qū)農(nóng)戶因此圓了“致富夢”，越來越多的綠色采購實踐正匯聚成踐諾碳達(dá)峰碳中和、增強(qiáng)綠色發(fā)展的“動能”。

這5年，政府采購法律制度不斷健全?！墩少徯枨蠊芾磙k法》填補(bǔ)了政府采購需求管理的制度空白，將政府采購的規(guī)制范圍延展到采購工作的前端——采購需求確定環(huán)節(jié)，從源頭解決采購人主體責(zé)任發(fā)揮不足，導(dǎo)致采購結(jié)果不理想，滿意度普遍較低等問題；《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》補(bǔ)齊了針對多頻次、小額度采購活動的制度“短板”，從根本上、系統(tǒng)性解決此前這類采購活動中存在的競爭性公平性不足、采購價格遠(yuǎn)超市場價等問題，規(guī)范小額零星采購活動，提升小額零星采購的便利性；《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》建立了創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣一體化的管理機(jī)制，助力科技創(chuàng)新實現(xiàn)“從0到1”的突破，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，更好地支持應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮政府采購對全社會創(chuàng)新的帶動作用；在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策讓政府采購本國產(chǎn)品的規(guī)定從“有法可依”到“有據(jù)可循”，解決了“產(chǎn)業(yè)安全”與“市場開放”的平衡問題和“政策目標(biāo)”與“市場效率”的協(xié)調(diào)問題，體現(xiàn)了我國邁向更高水平“制度型開放”的堅定決心，向市場傳遞了明確而積極的信號……“十四五”期間，中央層面出臺了數(shù)十份相關(guān)制度文件，讓建立現(xiàn)代政府采購制度的藍(lán)圖逐步向現(xiàn)實轉(zhuǎn)變，政府采購制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性逐步增強(qiáng)。

這5年，政府采購市場秩序不斷優(yōu)化。各級政府采購監(jiān)管部門先后開展政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價、政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治等監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查范圍預(yù)計涵蓋數(shù)萬家代理機(jī)構(gòu)、十余萬個采購項目。同時，各地還加強(qiáng)常態(tài)化行政執(zhí)法，面對全國每年近萬起政府采購?fù)对V舉報案件，努力做到“有訴必應(yīng)”，依法妥善處理政府采購領(lǐng)域矛盾糾紛。此外，不少地方開始探索政府采購行政裁決示范點(diǎn)建設(shè)，推動行政裁決工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，切實維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，營造公平有序的市場環(huán)境……“十四五”期間，通過堅決糾正違法違規(guī)行為，依法保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動，讓政府采購公平競爭的“基石”越發(fā)穩(wěn)固。優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，進(jìn)一步破除區(qū)域壁壘，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

躍動的數(shù)字、創(chuàng)新的活力、涌現(xiàn)的案例，勾勒出5年來政府采購深化改革歷程一路生花的圖景。

潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正帆懸啟新程。站在“十四五”收官“十五五”啟航這一新的歷史關(guān)口向前眺望，重構(gòu)政府采購法律制度將迎來新契機(jī)，建立現(xiàn)代政府采購制度將迎來新階段，深化政府采購制度改革將迎來新任務(wù)……下一個5年，更高層次、更高水平的政府采購事業(yè)等待我們?nèi)?chuàng)造，更光明的未來、更廣闊的前景召喚我們?nèi)ラ_拓。