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財(cái)政部廈門監(jiān)管局：緊抓“五個(gè)度” 推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控提質(zhì)增效
　　廈門監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，在“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”上下功夫，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提升財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控工作的“高度、深度、精度、廣度、力度”，推動(dòng)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控提質(zhì)增效。

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)抓“高度”，把準(zhǔn)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管方向

　　牢牢把握“財(cái)政部各地監(jiān)管局首先是政治機(jī)關(guān)”的定位，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，始終把地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控作為財(cái)政監(jiān)管的中心工作，從講政治的高度統(tǒng)籌推進(jìn)。廈門監(jiān)管局深刻認(rèn)識(shí)開展好財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控工作的重大意義，緊緊圍繞“推動(dòng)黨中央重大決策部署在屬地落實(shí)落細(xì)，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行”這一目標(biāo)，以基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控工作實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持站在完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，將地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控工作作為加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要抓手，突出問題導(dǎo)向，樹立“財(cái)政工作問題在哪里，監(jiān)管工作重心就在哪里”的理念，為保障黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)落地和強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束持續(xù)發(fā)力。

　　二、聚焦主責(zé)主業(yè)抓“深度”，助推地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

　　開展基層財(cái)政“零距離”分析調(diào)研，以重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收分析為“點(diǎn)”、區(qū)級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)“立體畫像”為“線”，屬地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析為“面”，織密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一是聚焦重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)分析，跟蹤財(cái)稅政策實(shí)施情況。加強(qiáng)對(duì)廈門市19個(gè)主要行業(yè)前10家納稅企業(yè)稅收分析監(jiān)測(cè)，按月分析各行業(yè)稅收收入、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等情況，關(guān)注國(guó)家重大財(cái)稅政策的執(zhí)行情況對(duì)財(cái)政收入的影響，為完善財(cái)稅政策提供決策依據(jù)。二是聚焦基層財(cái)政運(yùn)行情況，畫好區(qū)域財(cái)政立體畫像。建立財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估指標(biāo)體系，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政保障能力和財(cái)政管理等5個(gè)方面18項(xiàng)具體指標(biāo)，綜合量化評(píng)估各區(qū)的財(cái)政運(yùn)行情況，對(duì)每個(gè)區(qū)進(jìn)行“立體畫像”，做到心中有數(shù)，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐。對(duì)各區(qū)開展“零距離”財(cái)政運(yùn)行分析調(diào)研，以“顯微鏡”方式摸清基層財(cái)政運(yùn)行狀況，獲取一線財(cái)政運(yùn)行鮮活案例。三是聚焦重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，摸清地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。重點(diǎn)關(guān)注投資、消費(fèi)等情況，相繼開展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)等專題調(diào)研，全面摸清地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，將監(jiān)督觸角拓展至各級(jí)、各領(lǐng)域，多渠道、全方位實(shí)施政策監(jiān)督和評(píng)估。

　　三、強(qiáng)化數(shù)字賦能抓“精度”，構(gòu)建信息化監(jiān)督格局

　　一方面，以信息化手段實(shí)施財(cái)政運(yùn)行“線上”分析監(jiān)控。通過搭建地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督系統(tǒng)，打通與稅務(wù)部門的稅收數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入數(shù)據(jù)“T+1”工作日獲取，實(shí)現(xiàn)每月分行業(yè)稅收入庫(kù)數(shù)、增值稅開票數(shù)等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的穿透驗(yàn)證，利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分析預(yù)警功能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；持續(xù)優(yōu)化自主開發(fā)的財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)“立體畫像”模塊，更加直觀地掌握屬地各區(qū)的財(cái)政形勢(shì)特點(diǎn)，導(dǎo)入數(shù)據(jù)后可自動(dòng)生成區(qū)級(jí)財(cái)政“立體畫像”，大大提高了監(jiān)管工作效率。另一方面，強(qiáng)化數(shù)據(jù)利用。密切跟蹤系統(tǒng)預(yù)警信息和疑點(diǎn)線索，強(qiáng)化線上全面監(jiān)控與線下重點(diǎn)核實(shí)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)監(jiān)管工作聚焦關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。結(jié)合數(shù)據(jù)分析和初步核實(shí)結(jié)果，有針對(duì)性地選擇部分區(qū)實(shí)地進(jìn)行核查，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和規(guī)范性。

　　四、加強(qiáng)溝通協(xié)作抓“廣度”，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)凝聚監(jiān)管合力

　　圍繞“優(yōu)化”方針，創(chuàng)新監(jiān)管方式，注重內(nèi)外協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通會(huì)商，凝聚監(jiān)管合力。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管處室牽頭作用，明確相關(guān)處室工作職責(zé)及協(xié)作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)局內(nèi)數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)核查與成果匯總，避免單一監(jiān)管視角局限，加強(qiáng)全局整體聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)管合力。與廈門市財(cái)政局建立預(yù)算監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、問題共商、成果共用。與稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、工信、商務(wù)、金融監(jiān)管等部門建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息共享機(jī)制，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，深化業(yè)務(wù)交流，強(qiáng)化屬地財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判。將財(cái)會(huì)監(jiān)督納入廈門市系統(tǒng)集成式財(cái)政管理改革事項(xiàng)，會(huì)同廈門市財(cái)政局在全國(guó)率先出臺(tái)《廈門市進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施方案》，著力搭建全方位、多層次、立體化的“五元一體”監(jiān)督格局。

　　五、落實(shí)監(jiān)管閉環(huán)抓“力度”，全面提升財(cái)政監(jiān)管質(zhì)效

　　牢固樹立閉環(huán)管理理念，落實(shí)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控工作發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、成果利用工作機(jī)制。針對(duì)日常監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運(yùn)用監(jiān)管關(guān)注函以及約談、電詢等方式，及時(shí)預(yù)警提示，推動(dòng)有關(guān)區(qū)和部門壓實(shí)整改責(zé)任，落實(shí)整改要求，將發(fā)現(xiàn)問題與推動(dòng)整改一體推進(jìn)。注重成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做好財(cái)政監(jiān)管“后半篇文章”。梳理基層財(cái)政運(yùn)行的共性問題和普遍性趨勢(shì)，深入剖析原因，提出針對(duì)性意見建議和具體改進(jìn)措施，為財(cái)政部和地方政府完善相關(guān)制度機(jī)制提供參考，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的權(quán)威性，提升地方財(cái)政科學(xué)管理水平。深入開展調(diào)查研究。持續(xù)抓好計(jì)劃單列市財(cái)政體制、零基預(yù)算改革、財(cái)政收入等專題調(diào)研，分析研判地方財(cái)政運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問題，形成調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，促進(jìn)地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。 來(lái)源：財(cái)政部廈門監(jiān)管局


發(fā)布日期：2025年12月01日