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福建監(jiān)管局：以“四項(xiàng)結(jié)合”為抓手 扎實(shí)做好 駐閩中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理
　　加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，是貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求的重要舉措。福建監(jiān)管局立足部門(mén)預(yù)算監(jiān)管實(shí)際，通過(guò)“四項(xiàng)結(jié)合”強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)全生命周期監(jiān)管閉環(huán)，切實(shí)履行駐閩中央預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)提升資產(chǎn)管理質(zhì)效。 

　　一、以預(yù)算審核為抓手，嚴(yán)把資產(chǎn)新增入口

　　結(jié)合預(yù)算審核為關(guān)鍵抓手嚴(yán)守新增資產(chǎn)申請(qǐng)關(guān)口，在“一上”預(yù)算審核環(huán)節(jié)，構(gòu)建以資產(chǎn)編制規(guī)劃為引領(lǐng)、資產(chǎn)存量清查為基礎(chǔ)的審核體系，堅(jiān)持“以存量定增量、以增量?jī)?yōu)存量”原則，對(duì)新增資產(chǎn)申請(qǐng)逐筆逐項(xiàng)精準(zhǔn)審核。針對(duì)房屋、車(chē)輛、土地及100萬(wàn)元（含）以上設(shè)備等資產(chǎn)，嚴(yán)格審核新增配置需求的合理性與必要性；對(duì)辦公用房需求，優(yōu)先通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)、調(diào)整功能等方式滿足需求，避免盲目新增；對(duì)公務(wù)用車(chē)需求，嚴(yán)格對(duì)照車(chē)輛編制批復(fù)文件及既定排量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，按“報(bào)廢一輛新增一輛”原則從嚴(yán)把控；對(duì)于100萬(wàn)元（含）以上設(shè)備的，確保是否屬于重點(diǎn)項(xiàng)目所需資產(chǎn)，是否為已批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目，同時(shí)核驗(yàn)購(gòu)置金額是否與市場(chǎng)價(jià)值相符，從嚴(yán)控設(shè)備購(gòu)置的必要性與合理性，科學(xué)制定各類(lèi)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)過(guò)緊日子要求。 

　　二、以決算審核為依托，夯實(shí)資產(chǎn)核算基礎(chǔ) 

　　結(jié)合決算審核提升資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，在決算審核過(guò)程中，以決算報(bào)表和行政事業(yè)單位資產(chǎn)年報(bào)為核心，結(jié)合會(huì)計(jì)憑證、業(yè)務(wù)合同、資產(chǎn)清查等相關(guān)資料開(kāi)展全方位核查，重點(diǎn)聚焦資產(chǎn)核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，關(guān)注新增資產(chǎn)是否及時(shí)入賬、已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的在建工程是否及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)、已完成報(bào)廢處置資產(chǎn)是否及時(shí)辦理賬務(wù)核銷(xiāo)、盤(pán)盈的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入賬、是否存在固定資產(chǎn)費(fèi)用化等情況。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，跟蹤整改落實(shí)情況，確保資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息真實(shí)合規(guī)，夯實(shí)資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)。

　　三、以財(cái)經(jīng)紀(jì)律為紅線，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)行管理

　　結(jié)合部門(mén)預(yù)算財(cái)經(jīng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)檢查，立足過(guò)緊日子要求，對(duì)各單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、使用狀態(tài)、收益管理等情況進(jìn)行全面排查梳理。在資產(chǎn)配置方面，關(guān)注是否存在超編制配備、違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)，超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃配置資產(chǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修辦公用房等情況；在出租出借方面，關(guān)注是否存在未履行報(bào)批手續(xù)擅自出租出借資產(chǎn)，出租租金遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，資產(chǎn)收益未及時(shí)足額收回等情況；在資產(chǎn)處置方面，關(guān)注是否存在未履行報(bào)批手續(xù)擅自處置資產(chǎn)、未使用中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置信息公開(kāi)系統(tǒng)處置資產(chǎn)、處置收入未按規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)等情況。通過(guò)以重點(diǎn)突破帶動(dòng)監(jiān)管全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞資產(chǎn)運(yùn)行管理漏洞，牢牢守住財(cái)經(jīng)紀(jì)律紅線。

　　四、以內(nèi)控核查為支撐，完善資產(chǎn)內(nèi)控體系

　　結(jié)合內(nèi)控報(bào)告編報(bào)審核工作推進(jìn)資產(chǎn)內(nèi)控建設(shè)的持續(xù)完善，在內(nèi)控報(bào)告編報(bào)審核工作中，立足資產(chǎn)全生命周期視角，聚焦各單位資產(chǎn)內(nèi)控制度的健全性與業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性，針對(duì)部分單位存在的職責(zé)權(quán)限界定模糊、制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題，建立健全跟蹤問(wèn)效與“回頭看”。一是重點(diǎn)厘清資產(chǎn)采購(gòu)、使用、保管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，明確各崗位管理責(zé)任。二是嚴(yán)格核查資產(chǎn)臺(tái)賬完整性、信息錄入準(zhǔn)確性及更新及時(shí)性，確保資產(chǎn)從入庫(kù)到日常使用的全流程痕跡化管理，確保賬實(shí)、賬卡、賬賬相符。三是充分依托財(cái)政部統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)中資產(chǎn)信息化平臺(tái)的技術(shù)支撐作用，將各單位在內(nèi)控報(bào)告編報(bào)環(huán)節(jié)上傳的房屋、車(chē)輛、辦公設(shè)備等數(shù)據(jù)資料與固定資產(chǎn)卡片賬進(jìn)行精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)比對(duì)，切實(shí)保障資產(chǎn)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，為資產(chǎn)內(nèi)控建設(shè)的科學(xué)化、精細(xì)化提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

發(fā)布日期：2025年12月08日