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流動中國 時代畫卷 ——“十四五”運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展綜述 
 
超2億人次主動選擇綠色出行，超1.6億噸貨物川流不息，4.78億件快遞涌入寄遞網(wǎng)絡(luò)……這是每一天“流動中國”的生動圖景?！笆奈濉币詠恚覈C合運(yùn)輸服務(wù)保障能力和服務(wù)品質(zhì)全面提升，“人享其行、物暢其流”的美好愿景，正加速成為14億多中國人的日常。

出行之變：

悅動旅途從通達(dá)向美好

人民群眾的出行體驗，是檢驗運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展成效的溫度標(biāo)尺。“十四五”以來，我國著力構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、韌性的出行服務(wù)體系，推動出行質(zhì)量持續(xù)提升。

——多元高效，立體網(wǎng)絡(luò)無縫銜接。

城市里，軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，日均約1億人次乘坐軌道交通高效通勤，1億人次搭乘公交車穿梭街巷，1億人次乘坐出租汽車、網(wǎng)約車享受“門到門”服務(wù)，2400萬人次選擇共享單車出行。5年來，愈發(fā)多元的交通網(wǎng)絡(luò)、高效便捷的出行體驗，顯著提升了人們的生活品質(zhì)。

城際間，平均每天約有1.8億人次跨區(qū)域出行。線上售票、電子支付、刷臉進(jìn)站等智慧服務(wù)廣泛應(yīng)用，出行效率大幅提升；一次購票、一次支付、一票通行的便捷模式加速推進(jìn)，有效打破不同交通方式間的換乘壁壘。全國40多個鐵路樞紐與城市軌道交通車站實(shí)現(xiàn)單向或雙向安檢互認(rèn)，超80％的新建客運(yùn)樞紐平均換乘距離不超過200米。定制客運(yùn)等新業(yè)態(tài)、小微型客車租賃等新興市場蓬勃發(fā)展，共同構(gòu)建起多層次、多樣化的現(xiàn)代出行體系，“一日千里”、多城切換已成為現(xiàn)實(shí)。

運(yùn)輸服務(wù)不僅暢通城市脈絡(luò)、便利跨區(qū)域出行，更延伸至廣袤鄉(xiāng)村。珠峰大本營所在地西藏定日縣海拔約5000米，依托2條市縣客運(yùn)班線、3條農(nóng)村客運(yùn)班線、1條旅游班線，持續(xù)升級客運(yùn)服務(wù)能力，雪域高原開出幸福之花；福建廈門白交祠村，投用客貨郵融合公交車，并同步上線“公交代送”小程序，土雞土鴨可由公交車代送進(jìn)城……目前，我國建制村基本實(shí)現(xiàn)村村通客車、半數(shù)以上通公交車，城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化水平穩(wěn)步提升。農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展加速農(nóng)產(chǎn)品上行、消費(fèi)品下鄉(xiāng)，帶動了物流、客流、資金流，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的交通動能。

——綠色低碳，發(fā)展方式深刻變革。

截至2024年年底，全國擁有城市公共汽電車65.8萬輛，其中新能源公交車54.4萬輛、占比超過80％；城市公交運(yùn)營線路總長度達(dá)到175萬公里，城市軌道交通運(yùn)營里程約1.1萬公里、穩(wěn)居世界首位。中心城市公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率、綠色出行比率超過70％的城市數(shù)量、城市公交領(lǐng)域新能源汽車占比等“十四五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)已超額兌現(xiàn)?！笆奈濉币詠?，城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展綠色底色更加鮮明。

成就源于政策引導(dǎo)與宣傳倡導(dǎo)雙管齊下。我國城市公共交通領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)《城市公共交通條例》正式施行，明確了城市公共交通發(fā)展的基本制度設(shè)計，開啟了我國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的法制化新局面；連續(xù)多年開展的綠色出行宣傳月、“我的公交我的城”等主題宣傳活動深入人心，以公共交通綠色轉(zhuǎn)型全面助力城市綠色低碳發(fā)展。

各地交通運(yùn)輸部門深入踐行“優(yōu)選公交、綠色出行”理念，加快提升服務(wù)品質(zhì)。云南省麗江市推出101路玉龍雪山專線，成為連接古城與雪山的“綠色紐帶”；江西省吉安市新干縣聚焦菜農(nóng)出行需求，提供定時、定點(diǎn)、定向的“一元菜農(nóng)公交”專線服務(wù)；河北省開通晉州至石家莊城際公交線路，構(gòu)建區(qū)域融合“發(fā)展路”；安徽省合肥市等多地軌道交通App上線“綠碳積分”，乘客按乘車?yán)锍逃嬎惴e分，獲取相關(guān)活動獎勵，形成“低碳行為—碳幣交易—權(quán)益回饋”的良性循環(huán)；吉林省梅河新區(qū)購置242輛純電動公交車，建設(shè)公交綜合停車場站，形成“車、樁、站”一體化的公共交通服務(wù)體系……

如今，全國每天有超2億人次主動選擇綠色出行，“優(yōu)選公交、綠色出行”從倡議轉(zhuǎn)化為全民行動。從單純的交通工具到服務(wù)民生的多元平臺，從減少碳排放到促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，公共交通正以新姿態(tài)融入城市肌理。

——溫馨舒適，服務(wù)品質(zhì)持續(xù)升級。

出行品質(zhì)，關(guān)乎民生溫度，連接百姓福祉。“十四五”以來，交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)深化道路客運(yùn)“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)供給，為公眾出行提供定制化、個性化、品質(zhì)化的運(yùn)輸服務(wù)。

供需匹配更加精準(zhǔn)。截至2024年年底，全國已開通定制客運(yùn)線路9000余條，機(jī)場專線、旅游專線、校園專線、通勤專線、醫(yī)療專線等覆蓋場景愈加廣泛，按需設(shè)站、準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車、快捷直達(dá)的運(yùn)行模式遍地開花。豫州行、浙客行、天府行、雷鋒號、站點(diǎn)巴士等一批具有區(qū)域影響力的定制客運(yùn)服務(wù)品牌紛紛涌現(xiàn)，道路客運(yùn)實(shí)載率大幅提升，群眾出行更加便捷。

出行過程更加舒適?！笆奈濉币詠?，各地積極探索服務(wù)創(chuàng)新：重慶市克服山城街巷狹窄問題，以小巷公交串聯(lián)起軌道交通站點(diǎn)和居民區(qū)；山東省濟(jì)南市開通首條直接開進(jìn)醫(yī)院的公交線路，解決就醫(yī)“最后一百米”難題；浙江省杭州市基于“公交云”智能調(diào)度系統(tǒng)，在新開通的5分鐘接駁巴士上創(chuàng)新實(shí)施動態(tài)潮汐調(diào)度模式。2024年，36個中心城市開展公共汽電車運(yùn)營服務(wù)提升專項行動，開通定制公交線路超萬條。

適老服務(wù)更加普及。城市交通的適老化水平，集中體現(xiàn)了一個城市的溫度和文明程度?！笆奈濉币詠恚珖瓿?.3萬個公交站臺適老化改造，多地加快推廣應(yīng)用低地板和低入口公交車輛，打造敬老愛老公交線路；5000余座地鐵車站可無障礙進(jìn)出站、上下車。北京市、天津市、湖北省武漢市等多地深入開展城市軌道交通“愛心預(yù)約”乘車服務(wù)等，為老年人等群體創(chuàng)造安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。

物流之暢：

以安全為基降本提質(zhì)增效

高效順暢的交通物流體系，是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生需求的“大動脈”?！笆奈濉币詠?，我國交通物流保通保暢能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，從政策協(xié)同到民生服務(wù)，從降本增效到安全防控，全方位書寫了高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷。

——政策協(xié)同，推動降本提質(zhì)增效。

圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國目標(biāo)，交通運(yùn)輸部門持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)樞紐、促聯(lián)運(yùn)，大力推動大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸?shù)摹肮D(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，深入實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，積極推行多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”，交通物流降本提質(zhì)增效取得顯著成果。2024年，全社會物流成本節(jié)約超過4000億元，其中交通運(yùn)輸成本降低了約2800億元。

地方實(shí)踐與國家戰(zhàn)略同頻共振：江蘇省以22項舉措打造現(xiàn)代物流強(qiáng)省，深化多式聯(lián)運(yùn)改革；河南省深入實(shí)施“134N”工程，打造一批綜合貨運(yùn)樞紐；陜西省加快推進(jìn)內(nèi)陸港建設(shè)工程，支持“新三樣”產(chǎn)品搭乘中歐（亞）班列運(yùn)輸；湖北省重要港口已基本實(shí)現(xiàn)二級及以上公路覆蓋，武漢、宜昌等地的六大重點(diǎn)港區(qū)全部接入鐵路專用線……一系列舉措推動交通物流降本提質(zhì)增效取得實(shí)實(shí)在在的效果。

——民生為本，延伸拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

政策紅利的釋放，落腳于民生福祉的提升。

業(yè)務(wù)量從2021年的1083億件躍升至2025年前11個月突破1800億件，郵政快遞串起千城百業(yè)、聯(lián)通線上線下。這背后離不開綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)的強(qiáng)大支撐。目前，“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率超過90％，如同血脈經(jīng)絡(luò)，將東西南北緊密相連，讓生產(chǎn)要素自由流動，讓發(fā)展動能充分釋放。交通物流無遠(yuǎn)弗屆，服務(wù)民生能力大幅提升。

讓每一次出發(fā)都安心、每一次抵達(dá)都溫暖，離不開默默無聞、風(fēng)塵仆仆的交通人。

5年來，關(guān)心關(guān)愛一線群體的暖心舉措落地見效：推廣全國道路運(yùn)輸電子證照“指尖辦”，實(shí)施12328熱線貨車司機(jī)接訴即辦，開展交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺收費(fèi)治理工作，改造提升1000個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化高速公路服務(wù)區(qū)“司機(jī)之家”，組織開展“貨車司機(jī)護(hù)航”專項行動……務(wù)實(shí)行動讓行業(yè)發(fā)展改革成果更多惠及一線勞動者。

“12328熱線切實(shí)幫我解決了麻煩事兒?！焙颖碧粕郊涇囁緳C(jī)王師傅日前完成秦皇島一運(yùn)輸公司訂單后，多次催要卻仍拿不到運(yùn)費(fèi)，無奈之下?lián)芡?2328熱線。秦皇島市交通運(yùn)輸局接到投訴工單后，立即與王師傅溝通了解具體情況，在核查該運(yùn)輸公司有關(guān)信息后，指派市海港區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門立即前往企業(yè)，面對面與企業(yè)進(jìn)行核實(shí)對接。當(dāng)晚，王師傅就收到了全部運(yùn)費(fèi)。

一通熱線接全國。云南省交通運(yùn)輸部門在省級和16個州市行業(yè)單位均設(shè)置了12328熱線服務(wù)中心。黑龍江省交通運(yùn)輸廳成立接訴即辦工作專班，抽調(diào)綜合執(zhí)法、路網(wǎng)監(jiān)測、道路運(yùn)輸、應(yīng)急救援等多部門的業(yè)務(wù)骨干，建立跨部門協(xié)同配合工作機(jī)制，從暢通訴求受理渠道、推進(jìn)工單記錄標(biāo)準(zhǔn)化、壓縮辦理處置時限等9方面確定工作措施。貴州省12328熱線以“三提級”提高貨車司機(jī)接訴即辦服務(wù)質(zhì)效。天津市交通運(yùn)輸部門研究制定包括強(qiáng)化大件運(yùn)輸車輛服務(wù)保障、優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù)流程、創(chuàng)新車輛年審智能服務(wù)模式等15項舉措……

——治本為要，筑牢安全發(fā)展根基。

安全是高質(zhì)量發(fā)展的根基?！笆奈濉币詠恚袠I(yè)加快構(gòu)建道路貨運(yùn)安全治理體系。2022年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化道路貨物運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理工作的通知》，聚焦貨運(yùn)企業(yè)、從業(yè)人員、車輛等高頻風(fēng)險領(lǐng)域安全管理；2023年11月，對《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》進(jìn)行了第七次修正；今年7月以來，交通運(yùn)輸部等三部門聯(lián)合開展車輛運(yùn)輸車專項治理……

各地持續(xù)創(chuàng)新工作機(jī)制，護(hù)航道路運(yùn)輸安全。青海省“兩客一?！敝攸c(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)投用，實(shí)現(xiàn)了對全省相關(guān)車輛全覆蓋、全天候、全鏈條監(jiān)管；山東省東營市作為全國危險貨物道路運(yùn)輸交通安全協(xié)同監(jiān)管試點(diǎn)城市，建立20個部門聯(lián)動機(jī)制，配套出臺14項制度；浙江省“浙運(yùn)安”危貨運(yùn)輸智控應(yīng)用構(gòu)建“大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、全鏈條”管控機(jī)制，三色安全碼不僅可以規(guī)范司機(jī)駕駛行為，更可以準(zhǔn)確識別運(yùn)輸企業(yè)安全狀況，實(shí)現(xiàn)分級分類管理；京津冀“通武廊”區(qū)域聯(lián)合治超工作持續(xù)推進(jìn)，全面提升跨區(qū)域治超協(xié)作能力，嚴(yán)厲打擊違法超限超載運(yùn)輸行為，共同維護(hù)三地公路運(yùn)輸安全。一系列硬核舉措顯著提升了道路貨運(yùn)的安全性和可靠性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實(shí)支撐。

大道如砥，行者無疆?；赝@5年，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“大寫意”到“工筆畫”，運(yùn)輸服務(wù)綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率顯著提升，用心用情書寫了高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷。展望前程，運(yùn)輸服務(wù)事業(yè)正以開路先鋒的使命擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫“人享其行、物暢其流”的時代新篇，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供更加有力的支撐。來源：中國交通新聞網(wǎng)