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印刷服務(wù)框架協(xié)議采購 需求調(diào)查的重點(diǎn)是什么？

印刷服務(wù)涵蓋票據(jù)、證書、信封、報(bào)紙、書刊、宣傳畫冊、試卷等多類印刷品，核心內(nèi)容包括印刷產(chǎn)品的規(guī)格要求、印制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、印后配送及售后保障等，通常具有“多頻次、小額度、品目雜”的典型特性，符合框架協(xié)議采購的適用情形?！坝∷⒎?wù)通過框架協(xié)議采購方式采購，不僅有利于營造公開、公平、公正的市場秩序，提高政府采購效率，還能更好地滿足多主體、高頻次的印刷服務(wù)保障需求?！蹦呈」操Y源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

然而，在實(shí)際操作過程中，因需求調(diào)查不到位，印刷服務(wù)框架協(xié)議采購大幅更正征集文件甚至被迫終止采購的情況時(shí)有發(fā)生。那么，作為印刷服務(wù)框架協(xié)議采購的前置核心環(huán)節(jié)和必選動(dòng)作，需求調(diào)查需重點(diǎn)關(guān)注哪些內(nèi)容？

按印刷品明確核心要求

確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致

清晰的服務(wù)內(nèi)容與量化標(biāo)準(zhǔn)，是確保印刷服務(wù)框架協(xié)議采購可執(zhí)行、可驗(yàn)收、可監(jiān)管的關(guān)鍵。需求調(diào)查要先梳理采購主體的全場景需求，按印刷品明確核心要求：如文件印刷需要確定開本尺寸、紙張克重、裝訂方式（騎馬釘、膠裝、線裝等）、顏色模式（單色、雙色、四色）；票據(jù)證書印刷需標(biāo)注防偽等級、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、印刷精度；試卷印刷需明確保密技術(shù)要求、紙張耐折度；宣傳畫冊需說明是否使用覆膜、燙金工藝。

“對于印刷服務(wù)，一定要明確印刷產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一致性，如墨色、文字、紙張等是否一致。對于有高端色彩要求的項(xiàng)目，最好進(jìn)行打樣確認(rèn)，這就需要供應(yīng)商具備較強(qiáng)的色彩管理和品控能力?！毙陆殬I(yè)大學(xué)資產(chǎn)管理處招投標(biāo)辦公室主任張杰說。

細(xì)化技術(shù)規(guī)格

明確價(jià)格機(jī)制和結(jié)算規(guī)則

技術(shù)規(guī)格的精準(zhǔn)性直接決定印刷品的適用性。如在基礎(chǔ)規(guī)格方面，中央國家機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位對證書類印刷明確要求，單張A3規(guī)格證書展開尺寸為420×297mm，內(nèi)頁可采用95g/㎡證券紙；5號信封規(guī)格統(tǒng)一為220×110mm，采用120g/㎡牛皮紙或膠版紙。

特殊品目需強(qiáng)化專項(xiàng)參數(shù)設(shè)計(jì)。如試卷、加密文件等涉密印刷品，需額外明確熒光纖維紙使用、微縮文字印刷、水印等防偽技術(shù)規(guī)格；彩色印刷需明確色彩模式（如CMYK）與分辨率（常規(guī)印刷≥300dpi），參考ISO/IEC 19798《信息技術(shù) 辦公設(shè)備 彩色打印機(jī)和含打印部件的多功能設(shè)備用碳粉盒產(chǎn)量測定方法》及GB/T 17540-2017《臺式激光打印機(jī)通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)；如有高端色彩需求，應(yīng)要求供應(yīng)商具備成熟色彩管理體系（如通過ISO 12647認(rèn)證），通過打樣確認(rèn)色彩精度后方可批量生產(chǎn)。

同時(shí)，商務(wù)要求的合理性直接影響市場競爭和履約情況。安徽省肥西縣公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人劉磊說，印刷服務(wù)框架協(xié)議采購除需重點(diǎn)核查印刷經(jīng)營許可證有效性，還需聚焦價(jià)格機(jī)制、結(jié)算規(guī)則兩大核心要素。

印刷服務(wù)框架協(xié)議采購中，印刷品（如宣傳冊、文件、票據(jù)等）雖具有相對統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場公允價(jià)格，但需通過調(diào)研歷史成交數(shù)據(jù)與供應(yīng)商成本構(gòu)成（紙張、油墨、人工、版費(fèi)等），科學(xué)設(shè)定最高限制單價(jià)。需注意的是，通用類印刷服務(wù)一般重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格即可，涉及高端工藝、涉密保障等特殊需求的，還應(yīng)當(dāng)考量技術(shù)能力、履約經(jīng)驗(yàn)等指標(biāo)。

結(jié)算規(guī)則方面，需統(tǒng)一結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，如資料匯編約定按“冊（50頁/冊）”結(jié)算時(shí)，需注明超頁數(shù)后的計(jì)價(jià)方式；采用階梯式結(jié)算的，需明確各檔位單價(jià)區(qū)間。若采購涉及后續(xù)耗材（如特定油墨、紙張等）且使用量較大，應(yīng)按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號）第二十六條要求，將3年以上約定期限內(nèi)的耗材報(bào)價(jià)納入評審考量，修正服務(wù)的響應(yīng)報(bào)價(jià)，避免“買得便宜用得貴”。王飛燕