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湖南出臺(tái)省級(jí)小額零星采購新規(guī) 全鏈條管理守護(hù)財(cái)政資金“細(xì)流”

中國(guó)政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間: 2025年12月09日 08:22

湖南出臺(tái)省級(jí)小額零星采購新規(guī) 全鏈條管理守護(hù)財(cái)政資金“細(xì)流”

?湖南省財(cái)政廳近日印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)預(yù)算單位小額零星采購管理指導(dǎo)意見》(湘財(cái)購〔2025〕56號(hào),簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),從制度層面構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理體系,旨在提升財(cái)政資金使用效益,推動(dòng)政府采購規(guī)范化建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》明確,小額零星采購是指使用財(cái)政性資金采購集中采購目錄以外且未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)的行為?!吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“誰采購,誰負(fù)責(zé)”原則,遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則,強(qiáng)化主體責(zé)任,建立健全厲行節(jié)約、規(guī)范透明、權(quán)責(zé)清晰的小額零星采購管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從預(yù)算編制、采購實(shí)施、履約驗(yàn)收、資金支付及資產(chǎn)入賬的全鏈條閉環(huán)管理。在采購流程規(guī)范方面,《指導(dǎo)意見》圍繞著對(duì)明確功能定位、加強(qiáng)計(jì)劃管理、規(guī)范需求制定、依法簽訂合同、嚴(yán)格驗(yàn)收程序等8個(gè)環(huán)節(jié)作出規(guī)范。對(duì)于加強(qiáng)計(jì)劃管理,要求對(duì)可預(yù)見需求應(yīng)納入年度預(yù)算管理,,并與部門預(yù)算編制相銜接。不得超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)采購,不得采購與本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展無關(guān)的資產(chǎn)或服務(wù)。對(duì)于合理選擇采購方式,要求根據(jù)采購需求特點(diǎn)、金額大小及市場(chǎng)供應(yīng)情況等,選擇適用的采購方式,提高采購效率。對(duì)于規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)貨源充足且價(jià)格變化幅度較小的日常辦公用品等,可在詢價(jià)比價(jià)后直接采購;對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、需求特殊或具有一定規(guī)模的項(xiàng)目,鼓勵(lì)通過招標(biāo)、競(jìng)價(jià)、談判等方式引入競(jìng)爭(zhēng)。在相關(guān)環(huán)節(jié)可委托采購代理機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專家參與咨詢。

《指導(dǎo)意見》要求在簽訂合同、驗(yàn)收程序、資金支付等環(huán)節(jié)需嚴(yán)格把關(guān),還明確要求驗(yàn)收工作應(yīng)由使用部門、采購部門或?qū)H斯餐瓿?,并建立完整的采購檔案以確保過程可追溯。

在強(qiáng)化采購管理方面,為防范以化整為零方式規(guī)避政府采購,《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),采購人不得將單個(gè)采購項(xiàng)目下的同一品目或者同類別的貨物、服務(wù)或工程進(jìn)行拆分,以化整為零方式規(guī)避政府采購。同時(shí)明確爭(zhēng)議處理機(jī)制,要求建立健全采購爭(zhēng)議內(nèi)部處理機(jī)制,明確咨詢、爭(zhēng)議、舉報(bào)等接收、答復(fù)流程和責(zé)任部門,對(duì)采購全流程及結(jié)果負(fù)責(zé)。南省將

在加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督檢查方面,《指導(dǎo)意見》要求完善內(nèi)部管理制度,建立采購事項(xiàng)內(nèi)部決策機(jī)制,細(xì)化采購流程各環(huán)節(jié)的工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),明確崗位權(quán)限和責(zé)任。單位財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢等部門應(yīng)履行監(jiān)督職能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正采購過程中的問題。同時(shí),主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬采購人內(nèi)控管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,督促所屬采購人及時(shí)處理爭(zhēng)議和舉報(bào)。采購人自覺接受主管預(yù)算單位、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。郝幫滔 

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