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財(cái)政部上海監(jiān)管局：靶向發(fā)力 多措并舉  多層次反映刻畫屬地金融運(yùn)行情況 

　　上海監(jiān)管局深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)監(jiān)管局工作會(huì)議精神，落實(shí)“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，對(duì)標(biāo)對(duì)表財(cái)政部對(duì)監(jiān)管局財(cái)政金融工作有關(guān)要求，扎實(shí)做好屬地金融運(yùn)行監(jiān)管監(jiān)測(cè)。  

　　一、把準(zhǔn)“定盤星”，加強(qiáng)政治引領(lǐng)靶向發(fā)力

　　牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)持從講政治的高度開展金融運(yùn)行監(jiān)管監(jiān)測(cè)。一是提高政治站位。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，緊緊圍繞“十五五”規(guī)劃建議有關(guān)“大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”“加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心”等決策部署，針對(duì)性開展屬地金融運(yùn)行監(jiān)管監(jiān)測(cè)。二是推進(jìn)制度建設(shè)。按照財(cái)政科學(xué)管理“系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化”工作要求，對(duì)監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行反芻強(qiáng)化，從協(xié)調(diào)整合、責(zé)任到人、流程固化、建章立制出發(fā)，制定有關(guān)工作實(shí)施辦法，明確金融運(yùn)行監(jiān)管監(jiān)測(cè)職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象、職責(zé)分工、工作要求。三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。以局內(nèi)“一書一冊(cè)一庫(kù)”（即制度匯編、監(jiān)管業(yè)務(wù)手冊(cè)、監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)）建設(shè)為契機(jī)，梳理形成以屬地中央金融機(jī)構(gòu)為主，主要地方金融機(jī)構(gòu)為輔的監(jiān)管監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)；按照金融領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，修訂優(yōu)化47項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，做到行業(yè)橫向可比；積累監(jiān)管對(duì)象近3年數(shù)據(jù)，形成變動(dòng)趨勢(shì)圖，為持續(xù)做好金融運(yùn)行監(jiān)管監(jiān)測(cè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。  

　　二、細(xì)耕“責(zé)任田”，聚焦重點(diǎn)任務(wù)突出特色

　　始終把貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署作為金融運(yùn)行監(jiān)管監(jiān)測(cè)的重中之重，充分發(fā)揮監(jiān)管局“探頭、哨兵、突擊隊(duì)”作用，凸顯屬地金融運(yùn)行特色。一是立足國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦區(qū)域發(fā)展特色。聚焦金融“五篇大文章”，積極落實(shí)習(xí)近平總書記在上?！澳Ｋ倏臻g”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研時(shí)的重要指示精神，圍繞上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，持續(xù)跟蹤金融支持人工智能等科技金融領(lǐng)域的成效與難點(diǎn)；突出上海金融市場(chǎng)中心、交易中心特點(diǎn)，反映屬地主要金融市場(chǎng)運(yùn)行狀況以及相應(yīng)金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)國(guó)有金融資本管理有關(guān)情況。二是關(guān)注行業(yè)趨勢(shì)，聚焦金融重點(diǎn)領(lǐng)域?；谛袠I(yè)維度，及時(shí)反映上海地區(qū)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在財(cái)會(huì)制度執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量等方面的趨勢(shì)變化，洞察背后原因及潛在影響。三是助力閉環(huán)管理，聚焦財(cái)政金融政策執(zhí)行。關(guān)注并反饋財(cái)政金融政策在滬落地效果，暢通政策落地“最后一公里”。第一時(shí)間反映個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策情況；結(jié)合監(jiān)管實(shí)際反饋首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償新政實(shí)施狀況；督促普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)范使用；反映并助力推動(dòng)設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策發(fā)揮更大成效等。  

　　三、完善“路線圖”，持續(xù)優(yōu)化方式提升質(zhì)效

　　持續(xù)優(yōu)化完善，逐步形成可操作、可記錄、可控制的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管監(jiān)測(cè)流程，實(shí)現(xiàn)效率、質(zhì)量、內(nèi)控三者的最優(yōu)平衡。一是優(yōu)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)。結(jié)合修訂內(nèi)控操作規(guī)程，對(duì)監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)于每個(gè)金融細(xì)分行業(yè)選取具有代表性的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，形成一對(duì)一專人聯(lián)絡(luò)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，分工了解行業(yè)最新動(dòng)向等，定期匯總后形成監(jiān)管監(jiān)測(cè)線索。二是健全信息共享機(jī)制。在與屬地金融監(jiān)管部門簽訂合作備忘錄共享金融運(yùn)行信息的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)接金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（上海市）牽頭機(jī)構(gòu)，及時(shí)更新上海國(guó)際金融中心建設(shè)最新動(dòng)態(tài)，了解相關(guān)金融監(jiān)管和管理部門主要關(guān)切，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)工作協(xié)作。三是推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。走訪金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)等，掌握行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)開發(fā)現(xiàn)狀。與相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通，梳理現(xiàn)有財(cái)政金融監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的信息流、政策庫(kù)、規(guī)則庫(kù)、案例庫(kù)等，將監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)規(guī)則化、數(shù)字化，形成初步開發(fā)意向，邁出以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)測(cè)的第一步。四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果運(yùn)用。針對(duì)監(jiān)管監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)指標(biāo)偏離均值、異常波動(dòng)等情況，采取財(cái)會(huì)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式進(jìn)一步跟進(jìn)，及時(shí)查處有關(guān)違規(guī)行為，形成非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、督促整改的閉環(huán)監(jiān)管鏈條，更好履行財(cái)政金融監(jiān)管職責(zé)。 

 來源：財(cái)政部上海監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年12月09日