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廈門監(jiān)管局：四位一體 系統(tǒng)施策 扎實(shí)推進(jìn) 中央部門預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督
　　中央部門預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督是加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要抓手，是確保財(cái)政資金安全規(guī)范高效使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廈門監(jiān)管局立足監(jiān)管實(shí)際，通過筑牢根基、精準(zhǔn)發(fā)力、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、成果運(yùn)用，推動(dòng)提升屬地中央預(yù)算單位預(yù)算管理水平。

　　一、筑牢根基：完善工作機(jī)制，強(qiáng)化能力建設(shè)

　　廈門監(jiān)管局堅(jiān)持工作機(jī)制建設(shè)與提升專業(yè)能力雙向發(fā)力，為常態(tài)化監(jiān)督筑牢穩(wěn)固根基，提供堅(jiān)實(shí)制度保障和能力支撐。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)機(jī)制。深刻認(rèn)識(shí)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的政治性、政策性和專業(yè)性，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署，通過召開專題會(huì)議、審定工作方案等形式，將預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督擺在全局工作的突出位置。將監(jiān)管任務(wù)分解到崗、責(zé)任落實(shí)到人，層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，為常態(tài)化監(jiān)督提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。二是健全制度規(guī)范與內(nèi)控流程。梳理最新出臺(tái)的實(shí)施辦法、問題糾偏整改規(guī)則、工作手冊(cè)等文件資料，吃透制度精神，領(lǐng)會(huì)監(jiān)管新要點(diǎn)、新要求，在此基礎(chǔ)上，同步修訂廈門監(jiān)管局預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督相關(guān)內(nèi)控操作規(guī)程，將實(shí)施辦法的最新要求與業(yè)務(wù)內(nèi)控建設(shè)有機(jī)結(jié)合，保障監(jiān)管工作的規(guī)范性與一致性。三是提升干部隊(duì)伍專業(yè)監(jiān)管能力。要求監(jiān)管干部不僅能夠熟練運(yùn)用預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)的各項(xiàng)功能模塊，高效進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢、預(yù)警分析和線上核實(shí)，還要具備穿透數(shù)據(jù)看本質(zhì)的能力。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，總結(jié)近年來駐廈預(yù)算單位在預(yù)算管理、國庫管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面出現(xiàn)的共性問題，制發(fā)典型問題清單，印發(fā)監(jiān)控人員對(duì)照檢視，針對(duì)性提升干部隊(duì)伍專業(yè)監(jiān)管能力，為常態(tài)化監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

　　二、精準(zhǔn)發(fā)力：優(yōu)化監(jiān)督流程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向

　　廈門監(jiān)管局著力優(yōu)化監(jiān)督流程，突出監(jiān)督重點(diǎn)，確保監(jiān)督力量用在刀刃上，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。一是深化“線上+線下”融合監(jiān)管模式。以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為依托，對(duì)中央駐廈預(yù)算單位的財(cái)政資金支付活動(dòng)進(jìn)行全流程的線上掃描與監(jiān)測(cè)，透過海量支付數(shù)據(jù)快速捕捉提示異常線索。在此基礎(chǔ)上，對(duì)線上發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，適時(shí)啟動(dòng)線下核查、約談詢問、調(diào)閱資料等監(jiān)督手段，形成“線上預(yù)警、線下核實(shí)”的組合拳，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金流向和使用效益的穿透式監(jiān)管，有效提升發(fā)現(xiàn)問題的深度和廣度。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)與問題導(dǎo)向。在監(jiān)督工作中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況與單位核心職能、承擔(dān)的國家重大戰(zhàn)略任務(wù)相結(jié)合，分析資金支出是否真正體現(xiàn)“大錢大方、小錢小氣”，是否嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求。關(guān)注共性和反復(fù)發(fā)生問題，深挖背后預(yù)算編制、內(nèi)部管理、利益驅(qū)動(dòng)等深層次原因，做到舉一反三、以點(diǎn)帶面，不斷拓寬預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的方向思路。三是建立內(nèi)部分工的交叉輪換機(jī)制。為避免長期監(jiān)管形成的思維定勢(shì)和抽查惰性，設(shè)置內(nèi)部分工的交叉輪換機(jī)制，每季度交叉分析、每年輪換監(jiān)控單位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督視野的“全覆蓋”，真正做到轉(zhuǎn)變思路、補(bǔ)齊短板、不留死角、不避痛處，確保監(jiān)督的敏感性與公正性。

　　三、聯(lián)動(dòng)協(xié)同：加強(qiáng)橫縱貫通，凝聚監(jiān)督合力

　　預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督涉及面廣，廈門監(jiān)管局在工作中注重與各方的溝通互動(dòng)，建立起縱橫貫通、協(xié)同發(fā)力的立體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是深化部門協(xié)作，構(gòu)建共管格局?？v向上，加強(qiáng)與財(cái)政部相關(guān)司局的請(qǐng)示匯報(bào)，準(zhǔn)確把握政策意圖，暢通信息渠道。橫向上，積極探索跨區(qū)域監(jiān)管局之間的協(xié)同作戰(zhàn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的異地預(yù)算單位間資金劃轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題，及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管局發(fā)送提示函并協(xié)同處理，形成跨區(qū)域監(jiān)管合力。二是推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任。在監(jiān)管中注重落實(shí)預(yù)算單位的主體責(zé)任，引導(dǎo)和督促單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，通過案例通報(bào)等方式，將外部監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為預(yù)算單位完善內(nèi)部管理的內(nèi)生動(dòng)力，從源頭上減少違規(guī)問題的發(fā)生。三是寓服務(wù)于監(jiān)管，促進(jìn)良性互動(dòng)。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，加強(qiáng)與屬地中央預(yù)算單位的常態(tài)化溝通，積極為單位提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)答疑解惑、提供完善管理的建議，幫助單位梳理管理漏洞，贏得預(yù)算單位的理解與配合，為常態(tài)化監(jiān)督的順利開展創(chuàng)造有利條件。

　　四、成果運(yùn)用：完善閉環(huán)管理，提升監(jiān)督效能

　　廈門監(jiān)管局高度重視監(jiān)督成果運(yùn)用，抓好問題整改跟蹤，著力做好“后半篇文章”。一是抓實(shí)問題整改。對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題建立臺(tái)賬，明確整改時(shí)限與要求，持續(xù)跟蹤問效。督促預(yù)算單位堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，既要立即糾正具體問題，更要深入剖析原因，完善相關(guān)制度機(jī)制，力求達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題、完善一項(xiàng)制度、規(guī)范一片領(lǐng)域”的效果。二是強(qiáng)化預(yù)警提示。變事后被動(dòng)查處為事前主動(dòng)防范，定期編制和發(fā)布駐廈中央預(yù)算單位部門預(yù)算管理負(fù)面預(yù)警清單，分類列舉預(yù)算執(zhí)行中的負(fù)面行為和問題頻發(fā)領(lǐng)域，要求各單位對(duì)照自查、引以為戒，逐步構(gòu)建起預(yù)警及時(shí)、防范有力的長效機(jī)制。三是提供決策支撐。對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性、傾向性問題進(jìn)行深入分析研究、提煉總結(jié)，形成高質(zhì)量的專題報(bào)告或信息材料，及時(shí)向上級(jí)部門反映情況、提出建議，為完善宏觀政策、優(yōu)化預(yù)算管理提供有價(jià)值的決策參考，使監(jiān)管成果在更高層面、更廣范圍發(fā)揮作用。

發(fā)布日期：2025年12月11日