四川監(jiān)管局深入貫徹新時代黨的治藏方略，緊密圍繞西藏“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，認真落實《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，貫徹執(zhí)行財政監(jiān)管工作“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，有力推動中央駐藏預(yù)算單位監(jiān)管工作提質(zhì)增效。
一、政治引領(lǐng)，兩個“加強”錨定監(jiān)管坐標系
牢固樹立政治機關(guān)意識，堅持黨建引領(lǐng)，強化作風建設(shè)，傳承弘揚“老西藏精神”、“兩路”精神，派員常駐西藏踐行初心使命，將“兩個維護”切實貫徹到監(jiān)管工作的方方面面。
一是加強政治理論學習，提高政治站位。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。組織在藏干部集中觀看西藏自治區(qū)成立60周年慶祝大會，專題學習習近平總書記在聽取西藏自治區(qū)黨委和政府工作匯報時的重要講話精神，通過“研讀講話+專題研討+心得交流”等形式，加強理論學習，深化對新時代黨的治藏方略的理解與把握，把講政治融入監(jiān)管工作的全過程、各方面。
二是加強作風能力建設(shè)，提升履職成效。面對高寒缺氧等客觀困難，四川監(jiān)管局在藏履職干部弘揚“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的精神，不折不扣落實好財政部黨組決策部署，開展作風建設(shè)專項行動、青年干部培育工程。局領(lǐng)導率先垂范，帶隊遠赴偏遠艱苦地區(qū)開展工作，在吃苦耐勞和攻堅克難中鍛煉干部隊伍，每年度實現(xiàn)西藏7地市和駐藏預(yù)算單位實地監(jiān)管全覆蓋。
二、主業(yè)攻堅，三個“聚焦”織密資金防控網(wǎng)
聚焦預(yù)決算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、內(nèi)控體系建設(shè)等監(jiān)管重點，持續(xù)加大駐藏單位部門預(yù)算監(jiān)督力度，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督體系。
一是聚焦預(yù)決算編制審核。一方面，認真學習《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格落實“黨政機關(guān)帶頭過緊日子”要求，通過“專班運作+交叉復核”，有力提升預(yù)算編制審核質(zhì)量，嚴格核驗人員、資產(chǎn)狀況，嚴控非必要支出，實現(xiàn)預(yù)算編制科學性、嚴肅性、合理性。另一方面，嚴把決算編制審核這一資金管理“最終校驗關(guān)”，綜合運用預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管成果，聚焦“三公”經(jīng)費、項目資金等審核重點，找準決算審核著力點、突破點，強化預(yù)算剛性約束。
二是聚焦預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。持續(xù)提升中央駐藏預(yù)算單位常態(tài)化監(jiān)督質(zhì)效，重點加大實有資金監(jiān)管力度，動態(tài)掌握中央駐藏預(yù)算單位實有資金來源構(gòu)成、支出進度、增減趨勢。構(gòu)建“源頭追溯—過程監(jiān)控—末端核查”監(jiān)管體系，推動監(jiān)管方式從“人工排查”向“數(shù)智預(yù)警”轉(zhuǎn)變、從“單次核查”向“長效防控”升級，確保資金“用在實處、管在嚴處”。
三是聚焦內(nèi)控體系建設(shè)。每年度扎實開展中央駐藏預(yù)算單位內(nèi)部控制工作專項核查，實現(xiàn)內(nèi)控報告線上核查全覆蓋。將內(nèi)控建設(shè)作為實地核查的“必查項”，從制度、流程建立健全入手，核查預(yù)算、采購、資產(chǎn)等全流程覆蓋情況，持續(xù)提高駐藏預(yù)算單位內(nèi)控管理意識，推動建立權(quán)責清晰、約束有力的內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系。
三、機制創(chuàng)新，四個“優(yōu)化”畫出監(jiān)督同心圓
立足中央駐藏預(yù)算單位監(jiān)管實際，以四個“優(yōu)化”推動機制創(chuàng)新，監(jiān)管體系更完善、發(fā)力更精準、成果運用更高效。
一是優(yōu)化溝通聯(lián)動機制。一方面，堅持“服務(wù)前置、監(jiān)管賦能”，加強業(yè)務(wù)溝通和政策指導。召開中央駐藏預(yù)算單位工作會，開展駐川駐藏預(yù)算單位培訓班，傳達強化財會監(jiān)督有關(guān)精神，解讀最新政策文件，剖析典型案例，開展經(jīng)驗交流，提升維護財經(jīng)紀律的自覺性和執(zhí)行力。另一方面，充分發(fā)揮監(jiān)管局“派”與“駐”的優(yōu)勢，注重中央駐藏預(yù)算單位業(yè)務(wù)信息收集利用，打通數(shù)據(jù)共享通道，圍繞黨中央重大決策部署落地和地方財政經(jīng)濟運行開展調(diào)研分析，為完善政策設(shè)計、提升執(zhí)行效果提供數(shù)據(jù)信息支撐參考。
二是優(yōu)化線上線下協(xié)同機制。線上依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進度、資金支付合規(guī)性等，提升監(jiān)管及時性與精準度；線下結(jié)合預(yù)警疑點和年度監(jiān)管重點，克服西藏交通不便等困難，有序開展現(xiàn)場核查，力求查深、查實、查透。通過線上線下協(xié)同，打出“精準審核+常態(tài)監(jiān)控”組合拳，實現(xiàn)監(jiān)管覆蓋面和有效率雙提升。
三是優(yōu)化“常、?！苯Y(jié)合機制。針對部門預(yù)算監(jiān)管范圍廣、鏈條長、環(huán)節(jié)多的實際，將日常監(jiān)督和專項監(jiān)督有機結(jié)合。一方面，加強常態(tài)化監(jiān)督，督在日常、管在經(jīng)常，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。另一方面，突出專項工作特點，聚焦重點部門、環(huán)節(jié)，以常態(tài)化監(jiān)督情況為線索，實現(xiàn)靶向發(fā)力、穿透式核查。
四是優(yōu)化監(jiān)管閉環(huán)機制。扎實做好監(jiān)管“后半篇文章”，強化監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)。常態(tài)化開展監(jiān)管情況回頭看，督促預(yù)算單位舉一反三自查自糾，優(yōu)化規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，推動“當下改”與“長久立”相結(jié)合。按程序?qū)⒌湫途€索移交紀檢部門追責問責，嚴肅財經(jīng)紀律，樹立監(jiān)管權(quán)威。
四川監(jiān)管局將持續(xù)以新時代黨的治藏方略為指引，以西藏自治區(qū)成立60周年為契機，凝聚起推動西藏監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，堅決落實好財政部黨組決策部署，聚焦“四件大事”，為雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻新的財政監(jiān)管力量。
來源：財政部四川監(jiān)管局