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財政部陜西監(jiān)管局：堅持“一二三四”工作法 推動中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管提質(zhì)增效
　　近年來，陜西監(jiān)管局認真貫徹“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，全面落實嚴格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、嚴肅財經(jīng)紀律要求，貫穿“資金—項目—政策—政治”監(jiān)管一條主線，協(xié)同線上監(jiān)控和現(xiàn)場核證兩種手段，抓實省財政廳、省級主管部門、基層財政三個支點，依托中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管四項清單，持續(xù)推進中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　一、貫穿一條主線，全方位評估轉(zhuǎn)移支付資金和政策效能

　　牢固樹立“資金—項目—政策—政治”一體貫通的監(jiān)管理念，聚焦黨中央重大戰(zhàn)略部署，深入實施績效評價和調(diào)查研究，全方位評估轉(zhuǎn)移支付資金政策成效。一是扎實推進預(yù)算績效管理。提高政治站位，貫徹預(yù)算績效管理理念，對重點領(lǐng)域資金開展重點績效評價，開展轉(zhuǎn)移支付資金績效自評抽查復(fù)核，對資金預(yù)算執(zhí)行率、績效目標完成情況等量化統(tǒng)計，全面分析轉(zhuǎn)移支付資金效果。二是深入實施財政政策全生命周期評估。透過資金使用情況看政策實施效果，對教育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域財政補助政策進行全生命周期評估，深入實地開展政策追蹤，進行群眾滿意度調(diào)查，廣泛聽取意見建議，掌握政策落實情況，針對性提出意見建議。三是全面開展調(diào)查研究和信息反映。在開展轉(zhuǎn)移支付資金管理、項目進展、政策落實監(jiān)管的基礎(chǔ)上，始終牢記推動黨中央決策部署貫徹落實這一目標，精心謀劃、主動作為，深入實地開展調(diào)查研究，全面分析政策落實過程中存在的問題和困難，針對性提出意見建議，促進政策持續(xù)優(yōu)化，更好惠企利民。

　　二、協(xié)同兩種手段，推動監(jiān)管體系橫向到邊、縱向到底

　　依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，采取日常線上監(jiān)管與線下核查相結(jié)合的方式，對重點領(lǐng)域開展專項核查，加大“穿透式”監(jiān)督力度。一是利用信息化技術(shù)實施全面監(jiān)控。將財政部授權(quán)監(jiān)管的轉(zhuǎn)移支付資金全部納入監(jiān)控范圍，建立監(jiān)管臺賬，將每項資金分配到人到崗，確保全覆蓋。聚焦監(jiān)控重點，加強監(jiān)控分析，對于疑點問題及時發(fā)送人工預(yù)警、抽查復(fù)核，督促地方及時認定處理違規(guī)問題，并按要求落實整改。二是聚焦重點資金開展系統(tǒng)性核查。圍繞生態(tài)環(huán)保、重點民生等領(lǐng)域，選擇相關(guān)資金開展全省系統(tǒng)性核查，服務(wù)保障黨中央決策部署在陜西落實落細。三是選擇重點區(qū)域?qū)嵤┤虮O(jiān)管。堅持條塊結(jié)合、縱橫貫通的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模、區(qū)域重大戰(zhàn)略、年度工作重點等，以市為單位開展中央轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況現(xiàn)場監(jiān)管，對屬地轉(zhuǎn)移支付進行全覆蓋監(jiān)管，出具整體監(jiān)管報告，推進財政管理系統(tǒng)化、精細化、標準化、法治化。  

　　三、抓實三個支點，促進轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管“同題共答”

　　貫徹落實《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，將省財政廳、省級主管部門、基層財政納入財政監(jiān)管“一盤棋”，共同發(fā)力做好轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管。一是與省級財政部門聚力做好資金監(jiān)管。圍繞轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算編制、分配下達、撥付使用、績效管理等情況，加強溝通對接，按照職責分工做好全流程監(jiān)管。就重點工作、重大問題等開展聯(lián)合監(jiān)督，督促相關(guān)市縣、主管部門、項目單位等規(guī)范使用財政資金。二是與省級主管部門聚力做好項目跟蹤。按照財會監(jiān)督各類監(jiān)督主體職責，督促有關(guān)部門充分發(fā)揮主管部門職能優(yōu)勢，加強信息共享，聯(lián)合開展監(jiān)管，共同會商存在的問題，推動問題整改，形成齊抓共管的工作合力，推動項目規(guī)范實施。三是與基層財政聚力做好“穿透式”核查。緊盯資金流、項目流、實物量等要素，跟蹤轉(zhuǎn)移支付資金“最后一公里”，與基層財政建立常態(tài)化聯(lián)系，聯(lián)合開展現(xiàn)場監(jiān)管，共同對資金使用、項目建設(shè)、資金績效等進行核查，督促壓緊壓實部門責任，認真完成問題整改，提升資金使用效益。

　　四、依托四項清單，以扎實基礎(chǔ)工作保障監(jiān)管質(zhì)效

　　落實轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管要求，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，細化建立四項清單，制定操作規(guī)范，不斷夯實轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管基礎(chǔ)，推動監(jiān)管工作提質(zhì)增效。一是搭建四項清單。針對轉(zhuǎn)移支付資金量大、范圍廣等特點，系統(tǒng)梳理統(tǒng)計轉(zhuǎn)移支付資金情況，多渠道收集資料，建立轉(zhuǎn)移支付“審核審批業(yè)務(wù)清單”“資金使用負面清單”“常見問題清單”“行業(yè)歸口清單”等四張清單，做到心中有數(shù)。二是強化制度建設(shè)。聚集轉(zhuǎn)移支付預(yù)算審核、常態(tài)化監(jiān)控、績效評價等全流程，制定印發(fā)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算申報審核操作規(guī)程、轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作手冊、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管操作規(guī)范、績效評價工作手冊等制度，明確工作要求，規(guī)范工作程序，確保規(guī)范有序、精準高效開展。三是狠抓制度執(zhí)行。堅持管在平常、嚴在日常，把各項制度落實到監(jiān)管工作全過程，將預(yù)算申報審核作為做好轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管的前置環(huán)節(jié)，扎實開展預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，注重資金績效管理，強化過程糾偏，建立監(jiān)管發(fā)現(xiàn)重大問題及督促整改臺賬，抓好問題整改，促進建立長效機制，提升監(jiān)管工作質(zhì)效。 來源：財政部陜西監(jiān)管局

發(fā)布日期：2025年12月15日