三大國家級樣本！解碼杭州城市更新的幸福密碼
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2025年12月16日 09:12
三大國家級樣本！解碼杭州城市更新的幸福密碼
城市更新，是對美好生活的不懈追求，是讓“老城市”煥發(fā)“新活力”的核心路徑。住房城鄉(xiāng)建設部陸續(xù)發(fā)布多批次城市更新典型案例，杭州市申報的“地下隱患智防系統(tǒng)”“濱江區(qū)繽紛完整社區(qū)”“濱江區(qū)沿江景觀帶公園”三大項目先后成功入選，涵蓋地下空間、社區(qū)單元與濱水公共空間，構建起多層次、全維度的城市更新實踐體系，集中體現(xiàn)了杭州以民生需求為牽引、以機制創(chuàng)新為支撐的城市更新路徑。這份國家級認可，既彰顯了杭州城市更新的扎實成效，更折射出“以人民為中心”的發(fā)展理念——不搞大拆大建，以“繡花功夫”雕琢空間品質，用創(chuàng)新機制破解治理難題，讓居民的幸福感、獲得感、安全感在家門口持續(xù)升級。
一、地下“智慧防線”：科技賦能守護城市安全
城市地下空間是支撐城市運行的“生命線”，卻因“看不見、摸不著”成為治理難點。地下管線老化、深基坑施工擾動等因素易引發(fā)道路塌陷等隱患，直接威脅市民安全。針對地下設施難監(jiān)測、隱患成因難確定、處置流程不順暢等痛點，杭州打造地下隱患智防系統(tǒng)，以“數(shù)據(jù)驅動、協(xié)同處置、風險防控”為核心，構建“一圖統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”的城市安全治理新模式。
城市信息模型（CIM）平臺作為核心支撐，整合市政設施、交通運行、深基坑建設、地下管線等多元數(shù)據(jù)，通過標準化、可視化分析模型精準計算路面安全指數(shù)，動態(tài)標識高、中、低風險區(qū)域，實現(xiàn)從“人防”到“智防”的轉變，隱患識別效率與精準度大幅提升。同時，以浙政釘為載體構建“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同體系，聯(lián)動多部門、貫通市縣區(qū)兩級，建立“發(fā)現(xiàn)—推送—處置—反饋—復核”閉環(huán)機制，破解職責交叉、推諉扯皮難題。配套制定的《風險管理閉環(huán)措施清單》等制度，明確處置標準與責任主體，實現(xiàn)清單化管理，為城市地下安全筑牢“智慧防線”。
二、社區(qū)“蝶變新生”：多跨協(xié)同打造共同富裕樣板
濱江區(qū)繽紛社區(qū)作為早期拆遷安置區(qū)域，曾面臨環(huán)境混亂、配套分散、物業(yè)缺位、執(zhí)法薄弱等問題。以居民需求為導向，濱江區(qū)啟動完整社區(qū)建設，創(chuàng)新“跨社區(qū)聯(lián)建、跨部門執(zhí)法、跨業(yè)態(tài)統(tǒng)籌、跨區(qū)域物管、跨場景數(shù)治”的多跨協(xié)同機制，讓“問題社區(qū)”蛻變?yōu)楣餐辉影?，入選全國首批完整社區(qū)試點。
機制創(chuàng)新是核心動力。聯(lián)合黨委打破社區(qū)邊界，實行輪值管理，聯(lián)動共建單位組建一體化執(zhí)法與運營隊伍；“大物業(yè)管養(yǎng)一體”模式整合分散物業(yè)與公共區(qū)域養(yǎng)護，降本增效；運營公司統(tǒng)籌公益與商業(yè)空間，以商養(yǎng)公實現(xiàn)可持續(xù)運營?？臻g整合讓服務更便捷，通過打通零散公共空間，整合出1.17萬平方米配套空間，打造“5分鐘生活圈”；以“自治+眾籌”改造59個閑置樓道，形成“一樓一空間”的特色場景。執(zhí)法與服務并重，1800余平方米綜合執(zhí)法站常態(tài)駐點，處置各類執(zhí)法事項420件，非警務類警情顯著下降；“一濱辦”一站式窗口整合服務資源，物業(yè)投訴率大幅降低，“繽紛一起樂”小程序年辦活動600余場，1.3萬人次參與，營造睦鄰友好氛圍。
三、沿江“活力廊道”：生態(tài)賦能塑造城市新地標
濱江區(qū)沿江景觀帶公園總用地面積672871平方米，以“全民健身”為主題，打造集休閑、健身、消費于一體的濱水空間，入選住房城鄉(xiāng)建設部典型案例與杭州市嵌入式體育場地標志性成果，成為市民游客打卡勝地。
規(guī)劃引領實現(xiàn)安全與品質雙提升。將海塘安瀾融入設計，4.5公里海塘標高提升至10.3米，防洪能力大幅增強；以“點線結合”思路整體規(guī)劃，打造6個自然景觀公園、3個運動公園，打通20余條腹地通道，提升景觀可進入性，實現(xiàn)從“單一防洪”到“安全 + 景觀 + 休閑”的復合升級。數(shù)智賦能完善全齡功能，運用建筑業(yè)6大項18子項新技術與智慧大腦系統(tǒng)，構建“橙藍絲帶”慢行系統(tǒng)，新增3個運動公園、10余處兒童設施，改造升級12個便民驛站，500米服務半徑覆蓋全齡需求。文旅融合探索“自造血”模式，驛站引入餐飲、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)，串聯(lián)文旅體資源舉辦各類賽事活動，帶動消費升級，讓生態(tài)景觀成為“美麗經濟增長點”。
四、杭州更新密碼：以人民為中心的溫度實踐
三大項目入選國家級案例，是杭州城市更新長期積累的必然結果，核心密碼在于始終堅持“以人民為中心”。更新理念上，摒棄大拆大建，堅持“留改拆”并舉，以“繡花功夫”精細化雕琢空間，兼顧功能、生態(tài)與人文底蘊；更新路徑上，以CIM平臺、智慧大腦賦能精準治理，以多跨協(xié)同、黨建統(tǒng)領打破壁壘，以市場化運營、清單化管理保障長效；更新目標上，聚焦居民“急難愁盼”，讓城市更新既改空間更優(yōu)服務，實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”。
城市更新沒有終點，杭州將總結可復制推廣的經驗，持續(xù)推進城市更新，讓更多老舊空間煥發(fā)新生，讓市民共享發(fā)展成果。這座兼具創(chuàng)新活力與人文底蘊的城市，將在城市更新道路上持續(xù)探索，書寫更多幸福答卷。
摘自 建筑雜志社公眾號 杭州市城鄉(xiāng)建設委員會