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建設(shè)具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市
黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加大保障和改善民生力度，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。面向“十五五”，湖北省提出，要堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新，建設(shè)具有荊楚特色的創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

過(guò)去五年　“宜居湖北”建設(shè)取得新成效

過(guò)去五年，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以“宜居湖北”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，積極推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，有效回應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活需求。

人民群眾住房條件持續(xù)改善。在增量小區(qū)開發(fā)建設(shè)和存量更新提質(zhì)中探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，讓老百姓“住有宜居”?！笆奈濉逼陂g，全省累計(jì)供應(yīng)新建商品住房1.74億平方米，籌集建設(shè)保障性住房32萬(wàn)余套，完成棚戶區(qū)、城中村改造14.8萬(wàn)余戶，住房公積金幫助510余萬(wàn)人圓了“安居夢(mèng)”，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到45.6平方米。

城市人居環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升。認(rèn)真踐行人民城市理念，以“繡花”功夫推進(jìn)城市精管善治。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.84萬(wàn)個(gè)，加裝更新電梯超過(guò)1萬(wàn)部。15萬(wàn)個(gè)新型窨井蓋守護(hù)了群眾“腳下安全”。“全市一個(gè)停車場(chǎng)”讓350萬(wàn)個(gè)聯(lián)網(wǎng)車位實(shí)現(xiàn)閑置車位全市調(diào)控、錯(cuò)時(shí)共享、駛離付費(fèi)、無(wú)感支付。5100公里荊楚綠道串聯(lián)城市生活，1500余個(gè)口袋公園、1200余公頃的共享公園綠地成為人們親近自然、放空精神的好去處。荊州洋碼頭等歷史文化街區(qū)成為城市文旅新名片。

建筑業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型持續(xù)深化。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力發(fā)展綠色智能建造引領(lǐng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力供給高質(zhì)量建筑產(chǎn)品。全省企業(yè)承建的深中通道、港珠澳大橋等一批重大工程贏得世界矚目，湖北“世界設(shè)計(jì)之都”“世界水電建造之都”等名片越擦越亮。建筑企業(yè)對(duì)外承包工程覆蓋150余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)輸出170余項(xiàng)中國(guó)建造標(biāo)準(zhǔn)。

城市安全韌性持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，大力提升設(shè)施韌性、管理韌性。建設(shè)改造各類供水、供氣、排水等管網(wǎng)管線2.7萬(wàn)公里，“優(yōu)質(zhì)水”“安全氣”走進(jìn)千家萬(wàn)戶。國(guó)家供水應(yīng)急救援中心華中基地、國(guó)家城市排水防澇應(yīng)急救援基地落戶武漢，城市排水防澇能力穩(wěn)步提升。同時(shí)，深入推進(jìn)科技賦能，市州CIM（城市信息模型）平臺(tái)全部上線運(yùn)行，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)全部建成，17個(gè)市州、60個(gè)縣市完成城市生命線安全工程建設(shè)。

未來(lái)五年　加快推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展

面對(duì)“十五五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作面臨的新形勢(shì)，必須乘勢(shì)而上、加壓奮進(jìn)，以工作主動(dòng)贏得歷史主動(dòng)。

中央城市工作會(huì)議作出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”的重大判斷，即我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期、城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，指明了我國(guó)城市發(fā)展所處的歷史方位。必須適應(yīng)全省人口總量和結(jié)構(gòu)變化以及人民群眾的需求升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、工作重心、工作方法，更加注重以人為本、集約高效、特色發(fā)展、治理投入和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)定走好更新提質(zhì)、精明增長(zhǎng)之路。

做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)要求加快推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。未來(lái)五年，我國(guó)將把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)上，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。必須以城市更新為重要抓手，大力推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市，更好發(fā)揮城市擴(kuò)內(nèi)需、鏈產(chǎn)業(yè)、促循環(huán)、聚人口的作用，以城市高質(zhì)量發(fā)展助力湖北加快建成支點(diǎn)和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

科技和制度賦能促進(jìn)城市治理效能加快提升。當(dāng)前，以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)正加速賦能千行百業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是科技創(chuàng)新最大的應(yīng)用場(chǎng)景，從智能建造、智慧家居到智慧小區(qū)、智慧社區(qū)、智慧城市，都將因“數(shù)智”讓生活更美好。將加快推動(dòng)市縣健全城市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極發(fā)揮“一委一辦一平臺(tái)”作用，推動(dòng)城市治理從碎片化走向系統(tǒng)化。

一體推進(jìn)　營(yíng)造更多高品質(zhì)生活空間

湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將以建設(shè)具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，在城市更新中一體推進(jìn)“四好”建設(shè)，努力營(yíng)造更多高品質(zhì)生活空間。

堅(jiān)持以構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式為核心，全力推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。將以重構(gòu)房地產(chǎn)商業(yè)模式為核心，以重塑城市商業(yè)生態(tài)為手段，大力實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，從好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好運(yùn)維五個(gè)維度統(tǒng)籌發(fā)力，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”，供給“住、吃、游、購(gòu)、娛、醫(yī)、養(yǎng)”全生態(tài)的好服務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)向“既建房子賣房子、又造服務(wù)賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變，著力打造住有宜居升級(jí)版。

堅(jiān)持以推進(jìn)城市更新為抓手，全力創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活。將通過(guò)完善功能配套、植入商業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景，分類推進(jìn)既有建筑、老舊小區(qū)（城中村）、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊公園改造，形成“投資提質(zhì)—消費(fèi)升級(jí)—價(jià)值反哺”閉環(huán)。同時(shí)，積極推進(jìn)城建投融資模式創(chuàng)新，以盤活城市國(guó)有“三資”為基礎(chǔ)，推動(dòng)財(cái)政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建城市更新動(dòng)力循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化、資金杠桿化”。

堅(jiān)持以綠色智能建造為引領(lǐng)，全力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將以現(xiàn)代工業(yè)理念，堅(jiān)持“研發(fā)設(shè)計(jì)、建造工藝、建筑材料和運(yùn)營(yíng)模式”融合創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色智能建造，推動(dòng)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈、資金鏈“五鏈融合”，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。更大力度推動(dòng)建筑企業(yè)高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進(jìn)“設(shè)計(jì)+施工+運(yùn)維”鏈?zhǔn)匠龊?，系統(tǒng)輸出“中國(guó)建造”標(biāo)準(zhǔn)與“湖北建造”優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持以深化改革為手段，全力促進(jìn)城市高效能治理。將加強(qiáng)城市治理理念、模式、手段的創(chuàng)新，依托城市CIM平臺(tái)，加快完善城市運(yùn)管服平臺(tái)和城市生命線安全工程，推進(jìn)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，賦能城市“智治”。深入推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，加快構(gòu)建城市管理融入基層治理新格局。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　　湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)　劉豐雷